2025年“服务企业在基层”典型案例公布
导读：工业和信息化部近日印发通知，公布2025年“服务企业在基层”典型案例名单，100个案例榜上有名，包括十佳案例和90个优秀案例。要求各地认真总结经验，围绕协调生产要素保障、优化企业营商环境、畅通产业链供应链等，进一步做好降低制造业综合成本、减轻企业负担工作，切实提升服务企业水平。
关于公布2025年“服务企业在基层”典型案例的通知
工信厅运行函〔2025〕492号
各省、自治区、直辖市减轻企业负担领导小组（联席会议）办公室：
按照《“规范涉企行政行为 合理降低成本负担”2025年全国减轻企业负担工作实施方案》（工信部运行函〔2025〕77号）有关要求，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室组织开展了“服务企业在基层”典型案例征集工作。经地方推荐、专家评审、复核及对外公示等程序，确定十佳案例和90个优秀案例，现予以公布。
请各地认真总结经验，围绕协调生产要素保障、优化企业营商环境、畅通产业链供应链等，进一步做好降低制造业综合成本、减轻企业负担工作，切实提升服务企业水平，结合第十四届全国减轻企业负担政策宣传周活动，进一步强化典型案例宣传推广和经验交流，为推动经济平稳运行、坚定市场信心、优化企业发展环境发挥积极作用。
附件：2025年“服务企业在基层”典型案例名单
国务院减轻企业负担部际联席会议办公室
2025年11月25日
附件
2025年“服务企业在基层”典型案例名单
十佳案例
优秀案例（90个）
2025年“服务企业在基层”典型案例之一
金融助力、信用赋能革命老区
实体经济高质量发展
信阳是全国革命老区重点城市，也是社会信用体系建设示范区、气候投融资试点市，更是一个崇尚“人言皆信”的城市。近年来，我市认真践行习近平总书记视察信阳提出的“两个更好”重大要求，始终将“金融助力”和“信用赋能”作为护航实体经济发展的“双引擎”，紧盯企业急难愁盼，以“小切口”打通惠企政策落地“最后一公里”，探索企业全生命周期服务模式。
一是畅通“直通车”，强化政策宣贯
高标准编制社会信用体系五年规划、绿色金融三年行动方案，信阳市社会信用体系建设示范区提升行动、推动融资信用服务平台提质增效提升中小微企业融资便利水平工作列为市政府重大行政决策事项。优化“i信阳”城市服务APP、“免申即享企业服务平台”，将惠企政策精准推送到市场主体，实现企业“零申报、零跑腿、资金直达”。结合“学查改”系列专项行动开展“诚信建设”专题，利用“百姓宣传直通车”教育活动开展“金融信用政策”宣讲，编印惠企政策手册，增强企业和群众对政策的知晓率、获得感、满意度。
二是架起“连心桥”，优化企业服务
聚焦信用修复“堵点”，构建协同修复机制，实现“一网通办”，推出行政处罚罚没电子票据“一键查询下载”功能，帮助企业轻松获取修复凭证，依托信用服务窗口提供帮办代办、“即申即办”，将信用修复主动告知和失信行为专项治理相结合，实现“处罚即告知、期满即修复”，高效完成修复5千余条。聚焦企业融资“难点”，升级我市全国“标准化平台网站”，夯实信用“数据底座”，归集与授信密切相关涉企信息1100万余条，为企业精准画像，协同支持小微企业融资协调机制和重点项目“银项对接”机制，强化信贷供需对接，通过平台放款379亿元。聚焦涉企检查“痛点”，全面推行“扫码入企”，为8.97万家企业赋码，实现公务入企“事前报备—扫码核验—事中留痕—事后评价”闭环管理，行政检查、行政处罚数量和罚款持续下降。聚焦项目建设“卡点”，开展“以企观政服务企业大走访”活动，广泛收集企业问题诉求，推行“周一见”项目建设纾难解困市长办公会和优化营商环境政企恳谈会双机制，累计召开126期，跟进督办并解决问题1230个。
三是用好“金钥匙”，深化成果应用
推动跨区域交流合作，与革命老区对口合作城市苏州深度开展跨省通办和信用合作，与鄂豫皖省际毗邻城市开展信用修复跨省联动，推动“信用代证”互认、失信协同治理，降低企业制度性交易成本。创新金融产品和服务，上线绿色金融综合服务专区，建立全省首个绿色项目库，设立13家绿色专营机构，引导资金、资源支持低碳转型，与浉河农信联社联合建立预授信模型并实现全流程放款，成为全国信用监测首批联合建模城市，实施“债券市场城市行动计划”，推荐科技型企业登陆资本市场。拓展信用应用领域，在重点民生和高频办理事项深度应用30多个场景，“信用+重要农产品”追溯、“信用街区”、信用社区治理等示范工程获得全国优秀案例；实施“信阳毛尖”全产业链信用工程，推广产品质量“溯源码”和市场主体“信用码”，提升区域公用品牌核心竞争力，信阳毛尖品牌价值连续16年位居全国前三；打造“信用+红色文旅”助力实现“一码游信阳”，“信用园区”特色工程积极赋能产业发展，助推信阳高新区入选全国安全应急装备产业特色园区，培育3个国家中小企业特色产业集群。
2025年“服务企业在基层”典型案例之二
探索“淮水润企”赋能经济发展
淮安四水穿城、五湖镶嵌，是一座“漂浮”在水上的城市。近年来，淮安市以重大项目为牵引、以枢纽经济为支撑、以营商环境优化为抓手，在科技创新与产业融合、区域协同发展和城市能级提升等方面跑出了新一轮加速度。市交通运输部门抢抓“水运江苏”建设机遇，聚力打造更具特色的“水运淮安”，持续打好水运发展“服务牌”，探索建立“淮水润企”党建联盟机制，通过建立“绿色通道”、优化“响应体系”、构建“水上仓储”等措施，奋力破解企业发展面临的“物流成本高、审批速度慢、运输效率低”三大难题，为企业高质量发展提供了强有力的支撑。
一是跨域协作开辟“绿色通道”
中天钢铁淮安公司是我市典型的水运偏好型企业，公司年产160万吨超精品钢帘线，每日需运输近万吨原材料和产成品，从总部常州到淮安基地，走公路运输每吨成本100多元，而走水路运输每吨只要20多元，但水路运输时间约4—5天，沿途需经过6道船闸，涉及多个部门。如果遇到低水位、恶劣天气、待闸船舶多的情况，一个环节延误就会影响到企业生产。在得知企业遇到运输难题后，淮安交通部门联合省交通厅京杭运河苏北航务管理处主动上门对接企业需求，迅速与中天钢铁淮安公司联合成立“淮水润企”党建联盟，通过建立“组织联建、人才联育、服务联动、难题联解、品牌联创”的五联机制，打破条块分割壁垒，优化船舶过闸流程，开辟水运“绿色通道”，有效破解常州京杭大运河至淮安盐河沿途6道船闸通航难题，船舶平均待闸时间同比缩短约10%。同时，建立盐河船闸联席会议机制，与盐河航道连云港境内船闸开展联合调度，集装箱船舶进入盐河，由首道船闸负责确认运输货种、标箱数等数据，全线船闸共享，实行一次登记、全程服务、无缝调度，为盐河过闸船舶提供优质、便捷、高效的过闸服务，全面提升水运综合服务能力。目前，以“淮水润企”党建联盟为载体的淮安水运，不仅“链”接起了一条以冶金、化工、电力、建材等为集群化方向的沿河产业带，还招引来巨石玻纤新材料、捷泰新能源等10余个百亿级项目陆续在运河、盐河等干线航道沿线落地开工，境内的盐河已成为全市重大产业布局走廊。
二是前置服务优化“响应体系”
近年来，淮安交通坚持开展“物流服务进企业”专项行动，定期上门拜访重点企业，为550余家重点企业定制“一企一策”个性化物流解决方案，建立起“需求清单—任务清单—成效清单”闭环机制，真正变“企业跑腿”为“主动上门”，打通服务企业“最后一公里”。2024年，累计为重点企业节约社会物流成本约3亿元。针对企业大件运输“审批难、协调难、通行难”问题，我们重塑审批业务流程，出台《优化大件运输审批服务和监管九项举措》，推行“源头服务+极速审批+批量许可”服务新模式，不断压缩审批时限，及时跟踪审批进度，定时催办落后工单，重点企业大件审批效率提升70%以上。同时，全力推进“一单制”“一箱制”“船边直提”“抵港直装”等模式，全面压降集装箱运输过程性交易成本，有效降低社会物流成本，提升产业竞争力，淮安水运物流供应链服务能级显著提升。经省物流协会测算，2024年淮安物流总费用占GDP比重由2021年的14.43%降至13.35%，低于全国0.75个百分点。
三是精准调度构建“水上仓储”
通过智能调度系统集成船闸运行方案与闸次数据，精准测算重点运输企业每艘货轮的过闸时间，实现船舶位置、货物信息、闸次安排“三同步”和船舶的“绿波通行”。企业在统筹调度下，一艘艘船舶犹如移动的仓库，全然转化为动态仓储中心，形成“船舶即仓储”、货物“车间到车间”无缝衔接模式，避免中间仓储环节，有助于企业减少仓储面积，缓解库存压力和降低资金成本，实现库存前置化、运输高效化、成本最小化。中天钢铁在该模式下已压缩安全库存2天，日均释放流动资金500万元。此外，我们扎实做好水运基础设施建设，全力提升支干线航道通达能力，不断打通水运“神经末梢”，强化水运物流供应链组织，提升全程物流服务能力，加快供应链、产业链和价值链深度融合。
水运是现代物流体系建设的重要组成部分，在服务构建双循环新发展格局、推动现代化经济体系建设、保障全球产业链供应链稳定畅通中，发挥了不可替代的重要作用。今年1—10月份，淮安已完成港口货物吞吐量6805万吨，同比增长3.06%；完成集装箱吞吐量51万标箱，同比增长8.76%，已连续16年保持全省内河集装箱吞吐量第一。
2025年“服务企业在基层”典型案例之三
创新“三链融合”监管模式
畅通海南免税产业发展“快车道”
海南自由贸易港是我国对外开放的高地，党的二十届四中全会更是再次提出“高标准建设海南自由贸易港”的重大部署。今年是自贸港封关运作之年，海口海关聚焦海口综合保税区内免税企业长期受困于保税、免税、完税三类货物属性转换繁、通关耗时长、物流成本高的难题，创新提出“三链融合”监管模式，实现货物高效流转和属性无缝衔接，通关时效压缩40%，运营成本降低55%。主要推出五项创新举措形成监管合力。
一是优化通关流程，推行“先进区、后报关”模式
改变“先报关、后进区”的老做法，企业凭舱单等信息申报就能先提货进区，理货确认无误后再正式申报，大幅减少货物滞留和改单删单时间。
二是首创“保免互转”模式，破解货物属性转换难题
依托电子账册和虚拟卡口，实现保税和免税货物在区内无缝直转，不用实货出区再入区，仅靠电子账册核注核销就能完成货物属性变更，节省物流和时间成本。
三是重塑“一盘货”管理，整合供应链布局
支持龙头企业建多功能“中央仓”，集保税、免税、完税商品仓储管理于一体，商品集中存储、按需调配，打通备货、销售、零售的流通链条。
四是强化信息化支撑，落地智慧监管
通过“电子账册+虚拟卡口”实现精准实时的无感监管，用虚拟卡口替代物理卡口，自动记录货物状态，既减少人为误差，又提升监管效率。
五是系统集成创新举措，形成组合拳
把通关、转换、仓储等环节创新举措有机融合，构建高效畅通的综合监管体系，而非单一环节的零散优化，真正打通三条供应链。
这些举措落地一年多来，成效远超预期。截至目前，“先进区、后报关”累计受理申报874批次，货值35亿元；“保免互转”达7010批次，货值89.8亿元；“区内直转”4916批次，货值57.4亿元，“一盘货”模式支撑业务量超182亿元。免税品企业改单率明显下降，物流成本大幅下降。此外，该模式还成功吸引多家免税主体和货物聚集，为海南离岛免税产业和海口综保区产业高质量发展注入强劲动力。
立足现有成果，海口海关下一步打算聚焦三个方向持续发力。一是扩大模式适用范围。一方面是拓展“三链融合”应用场景，指导更多满足海关监管要求的区内企业适用该模式通关，另一方面是配合海关总署向全国综保区推广，细化流程标准，让“海南样板”更好适配更多区域需求。目前已有上海等多地海关前来实地调研学习。二是强化技术赋能。对接海南自贸港“四个一”智慧监管体系，拓展“一物一链”“一企一账”应用场景，提升数据共享和自动审核能力。三是加强协同联动。建立与地方政府、企业的合作机制，及时响应产业发展需求，对优质企业给予更多通关便利，在“管得住”的基础上实现“放得更开、通得更快”。
“三链”融合监管模式的探索，是海口海关支持海南自由贸易港建设的一次有益尝试。未来，海口海关将继续以企业需求为导向，持续深化改革创新，畅通产业链供应链，为自贸港建设作出更多更大的海关贡献。
相关附件:
鄂公网安备 42010602004343号
