湖北省经济和信息化厅

在“三磷”整治攻坚行动中，荆门市精准进行一次深刻的反思、一场监管的升级、一轮彻底的提质，为全国磷矿有序开采、磷化工转型升级、磷石膏环保安全探路，以制定国家磷化工产品标准主人翁姿态，全面推进磷化工企业数字监管，成果逐步显现，交出了一份惊艳的成绩单。

市域内的漳河水库自2022年以来，连续16个月保持Ⅰ类水质；地处“三磷”腹地的浰河，由劣V类提升至IV类，为历史最好水平；流经10座磷石膏库的浰河和2座磷石膏库的南泉河总磷浓度逐年下降，南泉河总磷浓度均值从2017年2.72mg/L降至目前的0.64mg/L，汉江干流荆门段水质稳定保持在Ⅱ类。

推行在线监管，环保指数向好，化工底色的荆门市脱颖而出，实现水质、颜值和产业价值全面提升，被评为2023年湖北省生态文明建设示范市。

坚决整改，一次深刻的反思

荆门市素有“中原磷都”之称，是全国重要的磷化工生产基地，磷化工产业在全市工业比重超过10%。现有磷石膏产生企业12家、磷石膏库14座，磷石膏年产生量500万吨左右、目前堆存量6000万吨左右。

伴随50多年发展，历史遗留不少“三磷”问题，开采无秩序，管理无要求，产品无标准，废物无处理，资源浪费严重，环境风险隐患突出，备受各界关注。2018年被中央环保督察“回头看”点名通报。

问题不说不得了。荆门市痛定思痛，以中央环保督察问题整改为契机，坚持走生态优先、绿色发展的新路，答好新时期磷石膏污染治理和磷化工绿色转型的“必答题”。

成立了磷化工企业环境污染治理攻坚指挥部，下设磷化产业转型升级、磷石膏资源综合利用、磷石膏渣库整治、磷化工企业环境违法行为专项执法4个工作专班，由分管副市长任专班组长，高位推进、协同发力，打出“三磷”整治的组合拳。

市政府定期召开专题会议研究部署，实行“两单三对”（重点工作清单、推进问题清单，对标、对表、对接）调度管理，并将磷石膏综合利用作为绿色磷化产业链建设重点，按月调度督办。

压实属地政府责任。钟祥、东宝成立相应专班，落实兜底责任，对4座因企业倒闭、无力整改的磷石膏库全部由属地负责整治及日常维护。

压实部门监管责任。市、县两级生态环境部门加强环境监管，对磷石膏库监测井、周边坑塘等水体开展监督性监测，实时掌握企业排污情况。

压实企业环境责任。企业每月自行开展监测，健全环境风险评估报告、突发环境事件应急预案，定期开展环境应急演练，积极投入资金开展问题整改。

在解决整改有人干，治理有人管的同时，荆门市还在有序开采管理上下足技术功夫，邀请中国环境规划院、长江保护修复驻点跟踪，对全市72家“三磷”企业进行政策宣讲，突出整治废气排放、物料遗撒、“跑冒滴漏”等管理重点，整改问题129个。 

一企一策，一场监管的升级

“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境”……在习近平生态文明思想指引下，荆门紧紧围绕“共抓大保护，不搞大开发”，坚持生态环保不丢一寸，绿色发展不减一分，在磷石膏库的环保安全上进行了全新的探索，为全国磷石膏库的风险防范提供了成功的案例。

荆门市累计投入资金近2.2亿元，对全市14座磷石膏库实施“一库一策”整改。各地共投入1.6亿元，完成磷石膏库削层降坡、覆土复绿、防渗、截洪、截污、防扬散、地下水监测等工程整治，覆土复绿100万平方米，硬化截洪、截污沟23公里，硬化运输道路16公里，加高拦挡坝8座，完善地下水监测井30口，邀请省环保专家逐一检查验收达标后销号。

全面贯彻《固废法》和《湖北省磷石膏污染防治条例》，对全市8家磷矿开采企业、14家磷化工企业完成在线监控安装联网，25家磷化工企业、14座磷石膏库完成视频监控安装联网，20家磷化工企业完成电能监控安装联网，对企业全天候全时段监管。

荆门市还整合生态环境、应急管理等技术和力量，对磷石膏库加强联防联控，在强降水天气开展“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”常态化管理和监督性监测，消除环境安全隐患。依法立案查处涉磷环境违法行为14起，罚款227万元。

消除磷石膏库的环保风险，不是一个人的战斗。

2021年12月，湖北省出台加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见，明确到2025年，湖北新产生的磷石膏全部实现无害化处理。2022年9月，作为全国首部磷石膏污染防治地方性法规的《湖北省磷石膏污染防治条例》施行，以此为契机，荆门市开展新一轮“三磷”整治，着力解决产业布局分散、产业层次偏低、绿色化发展水平不高等问题。

2023年4月13日上午9时，荆门市生态环境局、市应急管理局、新洋丰农业科技股份有限公司，开展白马山磷石膏库汛期安全环保综合演练，市政协7名委员现场观摩，400余人参加演练。目前，荆门市14座磷石膏库均采取防渗、截洪、截污、防扬散等措施，均开展了地下水监测。

在磷石膏库进行汛期环保安全演练，在全省乃至全国均是罕见，是环保风险控制上一场全面的提质。少人知晓的磷石膏库转向万众瞩目的“C”位。

“成绩不谈跑不了，在磷化工企业全面推行数字监控，有效提高了监管质量。中央环保督察和国家长江警示片披露的9个涉磷问题全部按期销号，受到第二轮中央环保督察组和省委省政府充分肯定；录入生态环境部“三磷”APP的55个问题全部完成整治。            

综合利用，一轮彻底的提质

治标更要治本。长期以来，磷石膏的综合利用是磷化工产业的最大难题，实现磷石膏产消动态平衡是磷化工产业高质量发展的关键所在。

在绿色引领上发力。市经信局组织编制实施磷化产业绿色发展规划，重点建设4个化工园区，淘汰落后磷化产能89.3万吨，完成4家钙镁磷肥企业整合，产能由50万吨压减到15万吨。严格源头管控，对不符合环境准入清单及综合利用率达不到要求的涉磷项目一律不批，对符合条件的新上涉磷项目，严格总磷削减。

举旗定向，措施跟上。荆门市强化激励机制，在土地、总量替代、能耗、招商引资等方面对综合利用项目倾斜支持，对新建、扩建综合利用项目按固定资产投资5%补助；对购买本地磷石膏制品按3-4%比例补助；对新开发、新引进综合利用专利按30-50万元补助；设置专项经费推广综合利用产品，鼓励社会各界和政府采购使用磷石膏综合利用产品。

抓住了磷石膏的综合利用，就是抓住了磷化工转型升级的根本。2019年起，荆门市按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”的原则，累计投入近75亿元用于技术研发改造，淘汰42家企业46条生产线、451.5万吨/年产能，全市具采矿权的磷矿企业由20家减至10家，新型肥料占全市肥料产量比重超过1/3，建成投产综合利用新项目17个，综合利用总产能达到571万吨/年。

2021年5月市经信局牵头编制，以市政府文件出台了《荆门市支持磷石膏综合利用政策措施》，支持磷石膏综合利用，吸引了一大批磷石膏综合利用项目在荆门投产。全市磷石膏综合利用率一路上扬，年年提升，今年一季度达46.2%，同比提高11.2个百分点，照现有的增长速度，今年完全有希望实现70%的年度目标。

2022年底，新洋丰农业科技股份有限公司已建成30万吨/年磷石膏提纯精制项目，这是我国首个磷石膏提纯精制工业化量产项目，提纯精制后的磷石膏技术指标优于国标中用于石膏建材的磷石膏一级标准。

新洋丰投资3000多万同时上线了SAP系统、OA系统、地磅系统、SMS系统，BO系统，投资700多万元新上FXIAOKE纷享销客系统，对区域种植资源、客户渠道要素、营销及服务团队资源进行全面。

鄂中生态投资1000多万元上线ER系统、数字化网络监控和红外线警报系统、启用能耗监控平台，将能耗数据与SAP系统集成，实时统计煤、蒸汽、水、电等数据，各大生产线的生产能力提升大约30%，故障率降低了60%，单位生产费用降低15%。  

时代向前，绿色向上。荆门市将在产业升级、污染防治、综合利用上持续发力、久久为功，坚决打好磷石膏污染治理攻坚战，争当磷矿有序开采的标杆，争当我国磷化工产品标准的制定者，在推进我国磷化工产业高质量发展上作出荆门的探索，贡献荆门的力量，体现荆门的担当。（姚桂林李超 陈聪 赵佳 ）