湖北省经济和信息化厅

省委十二届七次全会强调充分发挥经济体制改革牵引作用，建立完善供应链平台体系建设机制，推动建设现代化产业体系，指明了新型工业化发展方向。荆门市经信局围绕省委全会精神开展大讨论、大调研，聚焦推动工业经济高质量发展，厘清思路，凝聚共识，谋实举措，加快打造全国新型工业化发展示范区。

一、入脑入心“学明白”，把牢把准工业发展新方向

（一）以创新思维“向新而行”。三中全会《决定》51处提到“创新”，创新是改革的不竭动力。荆门是改革创新的最大受益者。五十年前，抢抓“三线”战略机遇，奠定石化及军工装备产业基础；十五年前，抢抓“农谷”战略机遇，农产品加工业全面发力；十年前，抢抓新能源和汽车整车产业机遇，造就今天的四大主导产业、四大百亿企业。面向新征程，荆门工业跨越发展的关键在于向新而行、求新求变、弯道超越、以干促成。要选准新赛道。紧跟省委提出抢占低空经济等新赛道，打造具有全国影响力的低空经济发展高地。要培育新动能。坚定不移在后亿纬时代抓大工业、抓大项目，坚持产业赋能、创新赋能、服务赋能，培育催生新产业、新龙头、新动能。要构建新机制。深入落实《公平竞争审查条例》，加快推进全国统一大市场建设，以双集中、供应链、互联网的思维和办法推进体制机制创新。

（二）以链式思维“向链而聚”。省委提出“以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系”，是荆门构建“4211”现代产业体系的重要法宝。荆门产业最大优势在于坚持链式思维，历史上以商招商、以链选商、以群聚商，坚持全链条谋划、全生态培育，锂电、汽车、通航、绿色化工等新兴产业构建了较为完善的产业链条，形成了全省最多的成长性产业集群；荆门产业最大劣势同样在于链式思维，片面注重产业链，忽视供应链建设，在物流、金融、进出口等基础性、支撑性业态上短板明显。当前经济下行，企业降成本、破瓶颈、保安全要求迫切，倒逼荆门完善供应链体系建设。目前荆门已依托厦门建发集团逐步推进新能源电池供应链体系建设，下一步将积极融入省供应链平台体系，加快建设动力储能电池、石化特种油品、农产品等供应链平台，以产业链供应链高效协同推动构建现代产业体系。

（三）以底线思维“向稳而进”。坚持底线思维是重要思想方法、工作方法。从宏观层面看，把准工业经济基本面。在省委战略腹地建设中找准荆门定位，在推动市域规划“一枢纽四基地”中明确荆门方向，在保障国家能源安全和产业链供应链韧性和安全上作出荆门贡献；从中观层面看，稳住经济运行基本盘。研究解决荆门“后亿纬”“后长城”时代重大增长点不足、县域工业发展失衡等问题，坚决防止工业经济运行“前高后低”；从微观层面看，练好服务企业基本功。为企业纾困解难，解决中小微企业经济下行期抗风险能力较弱等突出问题，千方百计保住每一个市场主体。

二、站位全局“想清楚”，谋深谋细工业发展新路径

（一）想清楚荆门有什么？第一，荆门肩负重大历史使命，是全国重要的能源化工基地、国家循环经济示范市和全国首批通航产业综合示范区，被省委赋予打造产业转型升级示范区的重任，是责任更是机遇。第二，荆门产业基础坚实。作为全省工业“第四极”，三大千亿产业势头强劲，省级重点成长型产业集群数量全省第一，荆门高新区汽车零部件、京山智能轻工装备荣获国家级成长性产业集群，先进制造业发展得天独厚。第三，荆门工业发展向好。上半年，规上工业增加值增幅居全省第4位，工业用电量、工业企业开票销售收入、工业增值税等指标增幅稳居全省前三，发展信心决心进一步增强。

（二）想清楚荆门缺什么？第一，产业转型不快。传统磷化、农产品、建材产业持续低迷，新兴和未来产业布局起步偏慢，低空经济发展滞后。第二，经济底盘不稳。过分依赖少数县市区、少数产业、少数企业，发展风险大。后续动能不足，规上企业总数徘徊在一千家左右，中小企业停减产形势严峻。锂电、汽车等重点行业虽高位增长，但呈现后继乏力态势。第三，县域发展不均衡。2023年县（市区）考核差别较大，京山第17位、沙洋25位、钟祥31位、东宝56位。今年上半年，除掇刀外，4个县（市区）工业增加值增速均低于全省平均。

（三）想清楚荆门能干什么？以省委“五个以”路径指引，完成荆门工业经济“五个以”路线图，加快建设“4211”现代化产业体系。以流域综合治理倒逼绿色低碳转型，打造绿色发展示范区。坚持以流域综合治理协同推进工业降碳减污扩绿增长，绿色发展水平迈上新台阶。以供应链思维推动产业体系跃升，打造先进制造业集聚区。建好用好三大供应链平台，完善“天地金商”四网，构建新型生产性服务体系，助力先进制造业提档升级。以“双集中”理念优化产业布局，打造产城融合引领区。坚持以新型工业化示范园区为承载平台，每个县域培育1-3个根植性产业，打造产城融合升级版。以信息化促进实数融合发展，打造智改数转先行区。围绕“数化荆门”建设，推进产业数字化、数字产业化，实现规上企业数字化全覆盖。以共同缔造理念惠企助企，打造亲清政商关系样板区。持续落实“两个畅通”工程，努力打造全省最优营商环境。

三、躬身入局“干到位”，抓紧抓实工业发展新举措

（一）坚持“三线并进”，提高工业含金量。加快焕新传统产业，实施农产品加工业三年振兴计划，服务荆门石化打造全国最大的特种油生产基地，全力建设宜荆荆世界级磷化工产业集群。加快培育新兴产业，推动新能源新材料产业延链补链，打造全国领先的新能源电池产业集群、全国最先进的废旧电池回收基地；推动汽车、装备制造产业高端智能发展，打造千亿汽车产业城和国家智能装备新型工业化示范基地。加快布局未来产业，依托中航特飞所，加快发展低空经济，打造民用飞行器制造、国防装备制造、防腐材料“三个百亿”产业集群。

（二）坚持“三库调度”，夯实工业基本盘。围绕小微企业抓成长进规，精准建立培育库，每年新增规上企业120家以上。围绕优质企业抓梯度培育，力争三年内省级以上专精特新中小企业达到400家，国家级单项冠军企业达到7家，居全省前列。围绕技改投资抓项目建设，对已谋划的109个重点技改项目、134个“两新”储备项目强化调度，推动荆门石化“油转特”、一道新能源二期等重大产业项目投产达效。

（三）坚持“三端发力”，提升服务新动能。以招落服一体化打通项目服务前端，推动已签约的267个亿元以上项目早投产、早达效；储备一批中小企业“潜力股”，推动新投产项目尽快入规。以大走访大排查大服务打通企业服务末端，建好用好荆门智慧企业服务平台，常态化举办“企业家接待日”等活动，形成线上线下服务闭环。以产业链供应链协同打通产业服务终端，推动上下游企业开展精准对接，实现降成本、破瓶颈、保安全、促发展目标。