湖北省经济和信息化厅

　　刚刚过去的2018年，是极不平凡的一年。面对稳中有变的复杂形势和工业下行的困难挑战，在省委、省政府坚强领导下，全省经信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实新发展理念和高质量发展要求，全力以赴稳增长保目标、优结构换动能、促转型提质效，扎实推进供给侧结构性改革，切实加强制造强省建设，大力支持民营和县域经济发展，全省工业经济保持了稳中有进、进中向好的发展态势。全年规上工业增加值增长7.1%，高于全国0.9个百分点，这是在经济下行压力增大、中美贸易摩擦加剧、汽车烟草两大支柱行业增速大幅下滑的情况下实现的，含新量、含金量、含绿量比以往更高，为全省经济增长提供了坚强支撑。工业主营收入总量跃居全国第6位，工业增加值规模保持全国第7位；高技术制造业增加值增长13.2%，高于全国1.5个百分点；工业投资增长15.8%，高于全国9.3个百分点；17个市州中13个规上工业增加值增速超过全省平均水平。一年来，全省经信系统迎难而上、奋发有为，做了大量富有成效的工作。尤为突出的有五点：

　　一、上下协同稳增长保目标，工业经济运行总体平稳。2018年，国内外经济形势复杂严峻，内外部环境发生深刻变化，对经信系统来讲是极为艰辛、充满挑战的一年。汽车、烟草等传统支柱行业下行压力加大，汽车面临28年来全国产销量首次负增长，国家控烟减产和武烟搬迁，我省烟草产量下降。新动能、新项目处于建设期，尚未投产发力。面对诸多不利因素和困难挑战，省市县经信部门始终围绕全年目标任务，多措并举推动工业稳增长保目标。一是狠抓精准调度。我们一刻也不放松地开展重点地区、重点企业、重点行业和重大增长点的运行调度。建立起多级联动包保机制，开展厅领导包片督查、重大增长点分级督办，全力服务重点企业重点行业稳增长保目标。二是狠抓帮扶督导。我们建立完善“点穴式”排序通报、督查约谈和帮扶调度制度。推动以省政府文件出台《全省工业稳增长快转型高质量发展的三年行动方案》，为全年工业经济高质量发展确定线路图，三次组织召开现场推进会。三是狠抓稳规进规。我们把企业稳规进规作为工业稳增长的重点任务，推动以省政府文件出台《关于促进小微工业企业快成长上规模的意见》。各地一企一策开展包保帮扶、盘活解困，全年新增规上工业企业1128户，扭转了规上企业停产退规和退多进少的被动局面。

　　二、两手齐抓调结构促转型，着力推动新旧动能转换。传统产业是我省工业的重要基础和现实生产力，培育新兴产业是抢占新一轮产业和科技变革制高点的重大举措。我们坚持把传统产业升级和新兴产业培育作为制造强省建设两大抓手，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，全力打造工业增长动力“双引擎”。出台《全省传统产业转型升级三年攻坚行动方案》，设立30亿元制造业转型母基金，支持传统产业技改升级，制造强省建设稳步推进，新旧动能加快接续转换。一是扎实推进万企万亿技改工程。采取现场会、推进会形式一月一调度、一季一督导。抓实工业技改投资项目储备库、建设库、达产库“三库”，建立投资5亿元以上重点项目建设台账，积极服务华星和天马高端显示面板、京东方高世代面板、美洋新能源汽车、新冶钢改造提升、大冶汉龙、黄冈威马、荆门猎豹等重点项目建设，组织谋划3000个投资过亿元带动力强的重点技改项目，以因素法切块分配省级传统产业改造升级专项资金6亿元，大力支持各地增加工业投资和技改升级；另外，因素法分配拨补各地2亿元，支持沿江化工企业关改搬转。协调推动长江产业基金、省级股权投资引导基金设立专项基金，推动落实“金融助推万企万亿技改工程”，增加对传统产业升级发展的投入。二是创新驱动制造业转型升级。坚持创新是第一动力，大力支持创新平台建设和科技创新成果产业化。信息光电子、数字化设计与制造2个国家级制造业创新中心获批建设，全国共9个，与北京、上海等量。配合省科技厅起草并以省委、省政府文件出台《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》。坚持以创新提升传统产业竞争力，全省工业投资和技改投资保持了较高幅度的增长，有力推动了制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造升级。三是大力推进重大项目建设。围绕四大国家产业基地特别是“芯屏端网”等重点产业，精准贴心服务、当好“项目秘书”，挂点服务长江存储、武汉新芯、京东方、天马、华星光电等龙头企业，促进了一批重大产业项目顺利建成投产；针对集成电路短板弱项开展产业链招商，完善配套、打造集群。组织企业家赴台湾与重点关联企业点对点洽谈招商，在芯片设计、制造、封测、电子化学品等方面达成一批合作意向，受到省委、省政府主要领导肯定。

　　三、智能引领促融合强示范，着力培育高质量发展新动力。我们坚持制造业与互联网、现代服务业融合发展，培育高质量发展新动力。一是促进互联网、大数据、人工智能和实体经济融合。车联网和场地实验取得重大进展。开展了首台套国家目录的增补修订和保险补偿资金落实工作，指导企业申请享受国家重大技术装备进口税收政策。组织全省新能源汽车整车与核心零部件企业对接活动，积极申报争取新能源汽车政策补贴。深入实施智能制造试点示范行动，认定第三批省级智能制造试点示范项目31个，其中5个入选国家智能制造试点示范项目。二是实施“两化”融合示范工程。2018年新增国家两化融合管理体系贯标试点企业38家（累计145家），新增贯标企业28家（累计58家），新增国家级两化融合管理体系贯标示范企业2家，贯标工作全国排名第10位；大数据发展指数、智能化发展指数分别居全国第8、9位，均居中部第1位。三是推进工业互联网建设。通过积极努力，工业互联网国家标识解析体系顶级节点（中部）落户武汉并开通上线。大力支持分节点建设、产业应用和生态培育，推进IPv6规模化改造和5G应用，夯实互联网基础。以省政府名义出台《工业互联网发展工作计划（2018-2020年）》。召开全省工业互联网推进大会，成立湖北工业互联网产业联盟，支持黄石举办全国首届工业互联网创新大会，建成全省工业技术软件化开源社区。深入实施“万企上云”工程，全省新增上云工业企业1万多家，为企业节约IT成本一半以上。

　　四、深谋善为强基础增活力，着力推进民营和县域经济发展。认真履行民营经济、县域经济两个领导小组办公室职责，组织召开高规格的工作会议，制定出台力度大、措施实、含金量高的扶持政策，受到各方肯定好评。一是出台真金白银政策支持民营和县域经济发展。认真学习贯彻习近平总书记“11·1”重要讲话精神，高规格组织召开全省民营企业座谈会，高质量组织起草含金量高、措施力度大的民营经济“27条”，量化细化《意见》，制定任务清单、责任清单和时限清单及配套具体实施措施“17条”。推动出台“目标比较明确、思路比较清新、举措比较准实、政策比较有力”的《关于推动县域经济高质量发展的意见》“20条”，着力解决当前县域经济发展的难点、痛点和堵点问题，有力调动了全省加快县域经济发展的积极性。二是民营和县域经济发展取得新突破。认真实施“123”企业家培育计划，已实施五期培训企业家233人。扎实开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。按照“全要素、全产业链、全地域”思路谋划，精心筹备召开全省高规格县域经济工作会议，制定《湖北县域高质量发展三年工作方案》，实施分类指导和考核评价，大力扶持100个重点成长型产业集群，加快培育21个高质量发展强县，全省3市入围“全国百强县”，6市入围“县域经济与县域综合发展前100名”。三是全力促进营商环境优化。聚焦电价、用工、物流等成本，开展企业负担第三方评估，推动出台全省新一轮降成本“31条”。组织“银企证基”精准对接，促进企业签订贷款协议203.4亿元、股权融资协议41.6亿元。深化“放管服”改革。建立企业投诉和服务信息化平台，着力解决制约中小企业、民营经济发展的突出问题。

　　五、提高站位抓整治优生态，着力推进工业绿色发展。我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想和“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，坚定不移推进供给侧结构性改革，实施沿江化工产业整治、危化企业搬迁、淘汰落后产能、水泥错峰生产等政策措施，全力打好污染防治攻坚战。一是狠抓中央环保督察问题整改。13个交办问题基本整改到位，受到中央环保回头看督查组的肯定。二是“关改搬转”破解“化工围江”。对环保不达标等行为“零容忍”，大力整治“化工围江”，推进沿江化工企业“关改搬转”。截至2018年12月底，全省完成关改搬转101家，全面完成年度任务。枝江解决“化工围江”获国务院通报表扬。三是绿色制造提升“含绿量”。制发《湖北省经信委污染防治攻坚战工作实施方案》，组织开展清洁生产重点工作落实情况回头看，推进清洁生产“两方案一计划”实施，支持企业采用《国家涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术推荐目录》相关技术，加快实施清洁生产技术改造。落实《湖北省工业绿色制造体系建设实施方案》，引导企业开发绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色供应链、建设绿色工业园区。我省3个绿色产品、11家绿色工厂、3家绿色供应链（企业）进入工信部第三批绿色制造体系建设示范。四是工业能效不断提升。大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，加快传统制造业绿色化改造升级，实施工业能效提升计划、清洁生产示范工程，着力培育清洁示范企业、绿色示范工厂、绿色示范园区。制定《湖北省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》并开展评价工作，我省工业绿色发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们认真落实管党治党首责和主责，按照新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强机关党建、基层组织建设和文明创建，切实履行党风廉政建设主体责任；加强思想作风和干部队伍建设，连续被评为目标考核、综合治理、党风廉政建设、省直党建工作等先进单位。建立健全机关处室及干部述职考核评价制度，全面加强机关政治、思想、作风和业务建设，调动了广大干部干事创业积极性，机关管理步入制度化、规范化、科学化轨道。省无委办、中小企业服务中心、家电办等厅属事业单位和各行业协会秘书处的工作取得了新的成绩；法治建设、综治工作、老干部管理、援藏援疆、脱贫攻坚工作取得了积极成效。我省工业和信息化工作受到上级肯定，作为三个先进省份之一在全国工信工作会议上交流经验。超良书记对我厅抓县域和民营经济、抓稳规进规、抓“芯屏端网”产业培育、抓产业规划和项目建设等工作给予充分肯定，晓东省长元旦节后调研第一站来我厅看望慰问、加油鼓劲，对经信工作高度肯定并寄予厚望。

      总之，2018年我们交出了一份沉甸甸的答卷，省市县经信部门工作饱含艰辛，成绩来之不易。这是工信部关心支持、省委、省政府坚强领导的结果，是各地各部门大力支持的结果，是工业战线艰苦奋斗和全省经信系统辛勤努力的结果。