湖北省经济和信息化厅

　　[2019-11-1400:00]省委宣传部二级巡视员张修富：

　　各位记者朋友：

　　上午好！欢迎参加省政府新闻办今天召开的新闻发布会！

　　省委、省政府为推进制造业和民营经济高质量发展，研究制定了相关政策文件。省政府政策文件解读走深走实系列新闻发布会第四场，专题聚焦“推进制造业高质量发展民营经济高质量发展”，特请省经信厅党组成员、副厅长吴方军、孟春林同志，省发改委副主任袁德芳同志，省财政厅副厅长钟芝清同志，省地方金融监督管理局副局长、省金融领导小组办公室副主任陈宽宏同志，省工商联党组成员、副主席赵序沨同志介绍有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　下面，请省经信厅吴方军副厅长解读推动制造业高质量发展的相关政策。

　　[2019-11-1400:00]省经信厅党组成员、副厅长吴方军：

　　尊敬的主持人、各位嘉宾、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先衷心感谢新闻媒体朋友们长期以来对我省工业和信息化工作的关注和支持！

　　工业是国民经济的命脉，也是实体经济“压舱石”。多年来，省委省政府高度重视工业经济发展。为深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察湖北“着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破”的重要指示，抢抓经济发展由高速度向高质量转型的关键“窗口期”，围绕稳定工业增长、加快转型升级，2018年4月，省政府出台了《关于印发湖北省工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》），扎实推进工业经济高质量发展。在这里，我同省发改、财政等部门负责同志一起，向大家介绍《方案》的有关情况。

　　一、《方案》的着眼点

　　省政府出台《方案》，主要出于三个方面的考虑：

　　一是着眼于抢抓转型发展带来的新机遇。当前和今后一个时期，工业经济步入转型发展的重要窗口期。制定《方案》就是要通过稳定增长和加快转型，实现工业高质量发展。《方案》提出了规上工业增加值年均增长7.5%左右，工业投资占全社会投资、制造业投资占工业投资、民间工业投资占工业投资比重分别达到40%、90%和80%等工作目标。

　　二是着眼于解决湖北工业发展面临的突出问题。针对企业用工、用能、物流等要素成本偏高，传统产业转型升级和结构调整不快，新兴产业比重不高等突出问题，《方案》提出三年内规上工业企业技改面超过80%、千亿级战略性新兴产业由2个增加到5个、高新技术制造业占经济总量比重达到23%以上、民营工业占比超过80%等战略重点。

　　三是着眼于打基础利长远。围绕省委现代化强省建设《决定》和《政府工作报告》确定的重点任务，聚焦聚力产业壮大和企业增效，《方案》提出力争3-5年打造3个万亿以上产业、10个5000亿以上产业、20个1000亿以上行业，1000个行业细分领域隐形冠军；三年内规上工业企业收入利润率保持在6%左右等发展目标。

　　二、《方案》的着力点

　　围绕工业稳增长、快转型和高质量发展，《方案》主要部署了九个方面的重点任务：

　　一是强力推进工业增长稳固向好。加强工业经济运行监测预警、分析调度、服务保障，狠抓精准调度、新增长点培育和要素保障，促进工业经济保持较高速度增长。

　　二是强力推进“双九双十”落地生根。以《中国制造2025湖北行动纲要》确定的“双九双十”行动为重点，建立强有力的推进机制，推进国家存储器基地、国家新能源汽车和智能网联汽车基地等重大强基工程建设。

　　三是强力推进万企万亿技改工程。分年编制工业技改投资导向计划，滚动实施百项重大技改示范项目。

　　四是强力推进工业投资持续高效。建立工业投资重大项目储备库，抓好19个国家级开发区、高新区和16个国家级、26个省级新型工业化示范基地建设。

　　五是强力推进新兴产业培育壮大。推进新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、绿色低炭、数字创意、空天海洋、信息网络、生命科学等产业加快发展。打造一批技术研究院、创新战略联盟、产学研创新中心。

　　六是强力推进市场主体能级提升。大力实施中小企业成长工程，到2020年规上企业力争突破1.7万家；大力培育龙头企业，力争营收过千亿元企业达2-3家。

　　七是强力推进互联网与制造业融合发展。加快推动制造技术与信息技术融合，加快建设“楚天云”和工业云平台等。

　　八是强力推进重化工业绿色转型。全面推进危化品企业搬迁改造、化工企业入园改造和沿江化工、造纸、印染行业的关停、并转改造。大力推进工业节能降耗、清洁生产、资源高效利用。

　　九是强力推进高质量发展体系建设。建设高质量发展的基础支撑体系、评价考核体系、现代产业体系和价值导向体系。开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动。

　　三、《方案》的支撑点

　　主要的政策支撑有：

　　一是着力降低企业成本。降低用电成本、人工成本、融资成本、交通物流成本、企业互联网接入资费等。确保降本减负政策真正落实到企业。

　　二是着力优化营商环境。主要包括压缩审批时限，审批期限在法定时间的基础上再压缩1/3。深化工业产品生产许可证制度改革。全面清理中介市场收费政策。

　　三是着力加大财税支持。主要包括每年安排7亿元省级传统产业改造升级专项资金并逐年增加。目录内技改投产后新增税收地方分成部分的奖补；对长江质量奖企业给予奖励等。

　　四是着力改革要素配置。主要包括创新资金保障、用地保障、重资产招商、人才引进等。

　　《方案》还提出加强组织领导、调度分析、协调服务和考核督办等具体要求。

　　四、实施《方案》取得成效

　　近年来，省委省政府始终坚持“工业强省”战略不动摇，全省工业战线狠抓《方案》各项目标任务落实，工业经济稳增长快转型高质量发展迈出新步伐、取得新成效，有力支撑了全省经济社会高质量发展。一是整体实力不断增强。2018年，全省规上工业主营业务收入达4.24万亿元，同比增长8.2%；规上工业增加值增长7.1%，高于全国0.9个百分点。制造业占工业比重达90%以上。二是产业结构不断优化。2018年，全省工业营收过5000亿元产业4个，过3000亿元产业8个，千亿产业达到14个。高技术制造业增加值同比增长13.2%，快于规上工业增速6.1个百分点；电子信息、新材料、医药与医疗器材、先进制造业增加值增速均超过10%。三是创新能力不断提升。2018年，全省高新技术产业增加值同比增长12.8%，占GDP比重达16.9%。到2018年底全省拥有国家级制造业创新中心2家、国家重点实验室28个、国家级工程技术中心19个、国家级企业技术中心64家。四是聚集效应不断凸显。全省国家级高新技术开发区9个、国家级经济技术开发区7个。建成16家国家级和26家省级新型工业化示范基地，省级重点成长型产业集群达到110个，其中销售收入过百亿的达到53个。五是发展后劲不断增强。2018年，全省工业投资增长15.8%，较上年加快3.9个百分点；工业技术改造投资增长24.2%，近几年一直保持高速增长。全省规上工业企业1.56万家，营收过百亿元企业27家。

　　今年以来，全省工业战线认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委省政府的决策部署，深入实施“一芯两带三区”区域和产业发展布局，工业经济保持了高开稳走、稳中有进、进中向好的良好态势。一是增长保持高速区间。1-9月，全省规上工业增加值增长8.3%，同比加快0.5个百分点，高出全国增速2.7个百分点，居中部第2位、全国第5位。二是新旧动能加速转换。1-9月，41个行业中38个增长，增长面92.7%，同比提高4.9个百分点。高技术制造业增加值增长15.5%，占工业比重提升至9.2%，同比提升0.8个百分点。三是传统行业焕发活力。1-9月，制造业增加值增长8.6%，同比加快1.2个百分点。其中建材、化工、食品行业分别累计增长9.8%、10.3%、8.8%，分别同比加快6.9、3.5、0.4个百分点。汽车行业连续四个月环比加快，累计增长3.9%。四是投资技改持续提速。全省扎实推进“万企万亿技改工程”，狠抓技改升级和项目落地。1-9月，全省工业完成投资增长7.9%，高于全国4.7个百分点，工业技改投资增速14.8%，高于全国4.3个百分点。五是工业运行质效提升。1-9月，全省工业实现营业收入增长7.2%，高于全国2.7个百分点，总量居全国第7、中部第2位；利润增长15.1%，高于全国17.2个百分点，增速跃居全国第4、中部第2位；规上工业企业资产负债率52.1%，低于全国4.8个百分点；百元营收成本83.97元，低于全国0.37元。

　　五、下一步贯彻落实举措

　　下一步，全省工业战线将深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府重大决策部署，深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，强化创新驱动、改革推动、融合带动，统筹推进稳增长、强基础、调结构、促转型、防风险，扎实推进制造业高质量发展。一是狠抓技术改造，推进产业结构调整。深化新一轮“万企万亿”技改工程，扎实推进项目建设，加大淘汰落后产能，提升产业竞争力。二是狠抓创新驱动，壮大战略性新兴产业。聚焦四大国家级产业基地建设和十大重点发展产业，围绕突破一批“卡脖子”关键技术、做实做强重点优势产业链、培育一批“专精特新”冠军企业，抓紧抓实工业强基、重大产业链提升、产业创新平台建设、领军企业培育工作，抓紧实施产业基础再造工程，奋力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。三是狠抓融合发展，积极发展数字经济。加快智能制造发展，实施“两化”融合示范，推进工业互联网发展，发展“智能+”，强化服务型制造。四是狠抓绿色发展，持续推进转型升级。大力发展绿色制造，推进化工产业转型，全面推进清洁生产，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链建设。五是狠抓政策落实，不断优化发展环境。支持民营经济和县域经济发展，全面落实涉企收费清单制度，营造公平竞争环境，构建中小企业服务体系。

　　谢谢大家！

　　[2019-11-1400:00]省委宣传部二级巡视员张修富：

　　下面，请省经信厅孟春林副厅长解读推进民营经济高质量发展的政策文件。

　　[2019-11-1400:00]省经信厅党组成员、副厅长孟春林：

　　尊敬的主持人、各位嘉宾、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先，衷心感谢媒体朋友们长期以来对我省民营经济工作的关注和支持！

　　民营经济是我省经济社会发展的重要支撑，在稳增长、促改革、扩开放、惠民生、优环境等方面发挥着重要作用。近年来，省委省政府高度重视民营经济发展，坚持“两个毫不动摇”，对照习近平总书记提出的“六个方面政策举措”，逐条逐项制定我省落实的政策措施，省委省政府出台了《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》（鄂发〔2018〕33号，以下简称《意见》），为民营经济发展提供了有力的政策支撑，进一步释放了政策红利，极大地激发了民营经济发展的活力和动力。按照统一安排，在这里，我同省工商联、省地方金融监管局的同志一起，从三个方面，向大家介绍有关情况。

　　第一个方面：《意见》出台的主要背景

　　省委省政府出台《意见》，主要有三个方面考虑：一是中央有决策部署。去年11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，给民营经济发展送来及时雨，服下“定心丸”，为民营经济发展指引了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。习近平总书记在讲话中强调，要为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，抓好6个方面政策举措落实。二是经济形势有变化。近年来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国际国内经济环境都在发生深刻变化。我省民营经济和全国一样，面临着经济下行压力加大、要素制约增多、转型压力凸显等现实困难和阵痛。三是民营企业有呼声。民营企业面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山等困难和问题，亟待从政策层面破解难题。在此背景下，省委、省政府迅速学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，专题研究新形势下民营经济工作，倾听回应基层企业呼声诉求，抓紧制定民营经济支持政策。蒋超良书记5天内主持召开了省委常委会，10天内召开全省促进民营经济发展座谈会，20天内出台了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》。这是省委、省政府以高度的政治自觉和使命担当，坚定紧跟党中央节奏、落实党中央部署，坚决把党中央支持民营经济发展的政治信号、政策信号、工作信号传递好、落实好的具体体现和生动实践，我省民营经济迎来了一个大发展的春天。

　　第二个方面：《意见》的主要内容和特点

　　《意见》共分8个部分，将习近平总书记重要讲话提出的“六个方面政策举措”细化、具体化、本地化，涉及财税、金融、社保、物流、土地、电力、安监、环保等方面的27条具体措施，其中新出台的重大“干货”政策措施就有22项，政策含金量高、力度大、举措实。主要有五个方面的特点：

　　（一）体现了时代性。当前，我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度放缓，消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，企业转型升级压力加大。同时，世界经济深度调整，外部环境不确定性增加，民营企业普遍面临发展中的困难和问题。《意见》紧紧围绕新时代民营经济发展面临的新情况、新问题，着眼于民营企业更好地适应把握国际经济环境变化带来的新影响，我国经济由高速增长向高质量发展转变的新特点，我省实施“一芯两带三区”区域和产业发展布局的新机遇。应该说，《意见》具有鲜明的时代特色，较好地回应了新时代我省民营经济高质量发展的新需求，进一步明晰了发展民营经济的举措，提振了发展民营经济的信心。

　　（二）体现了全面性。《意见》全面深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，充分考量了我省民营经济发展中面临的税费负担、融资服务、发展环境等方面困难和问题，提出了“七个着力”，即着力减轻民营企业税费负担，着力破解民营企业融资难融资问题，着力营造公平竞争环境，着力提升民营企业核心竞争力，着力构建“亲”“清”新型政商关系，着力保护民营企业合法权益，着力完善政策执行方式，倾力为民营企业排忧解难，既不折不扣落实了中央已出台的相关政策措施，又充分借鉴了兄弟省市经验做法，还结合湖北实际进行了创新突破，全面系统、丰富翔实、具体明确，成为我省支持民营经济发展的标志性、纲领性政策文件。

　　（三）体现了务实性。《意见》围绕民营经济发展的难点痛点堵点，对症下药，标本兼治，瞄准六个方面下实功，即：下实功为企业降本减负。针对民营企业普遍反映的成本高负担重问题，出台5条针对性措施，下足政策“红包雨”，切实降低企业税费、社保负担和用能、物流、用地成本。下实功解决融资难、融资贵。针对民营企业融资难、融资贵问题推出6条具体措施，如建立上市公司纾困基金、中小企业融资担保基金、县域经济基金等具体措施，帮助民营企业纾困解难。优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低融资成本。下实功营造公平竞争的市场环境。针对性推进5项具体措施，充分激发民营企业活力。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。下实功推动政策落地落细落实。《意见》从完善政策执行机制、严格督办落实机制、强化工作推进机制三个方面出台了3项具体措施，注重政策的细化、量化、实化，解决好政策落实的“最后一公里”问题，切实增强民营企业及中小企业的获得感。下实功构建亲清新型政商关系。从建立各级领导干部联系重点民营企业工作机制、畅通民营企业诉求反映渠道、大力弘扬企业家精神三个方面出台3项措施，做到“有交往但没有利益交结，有交流但没有权钱交易”。下实功引导民营企业家健康成长。从营造企业人才成长环境上出台措施，引导企业家苦练内功、提高素质、担当责任，努力把企业做强做优。

　　（四）体现了普惠性。《意见》突出含金量，真金白银倾情倾力支持广大民营企业发展。一是更大力度落实税收优惠政策。不折不扣积极落实国家出台的增值税改革、小微企业、科技型初创企业等税收优惠政策。降低地方教育费附加征收率和残疾人就业保障金标准上限。2019年1月1日至2020年12月31日，报省政府批准后，对制造业企业征收城镇土地使用税按现行税额标准的80％调整执行，制造业高新技术企业城镇土地使用税按调整后税额标准的50％执行，最低不低于法定税额标准；报国务院备案后将货运车辆车船税适用税额下调至现行税额一半征收。二是更大力度降低收费标准。如自2019年1月1日起，对通行三峡翻坝高速公路的车辆运输车给予通行费50%优惠；逐年扩大交易规模。到2020年，除保留公益性、调节性发用电计划外，其余电量原则上全部进入电力交易市场。三是更大力度缓解融资难贵。大力实施“百万千亿金惠工程”，到2020年，金融机构为全省100万户小微企业新增普惠口径贷款不低于1000亿元；开展民营企业应收账款融资专项行动，2019年实现应收账款总融资规模2000亿元。等等。四是更大力度加大财政资金支持。建立100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元的担保再担保专项资金，简称“三个100亿”。可以说，《意见》27条措施干货满满、红包多多、力度空前，彰显了省委、省政府坚定不移贯彻落实党中央决策部署、毫不动摇支持民营经济发展的态度和决心，体现了对民营经济的真情和关切。

　　（五）体现了操作性。为确保《意见》落实见效，省政府办公厅及时出台了贯彻落实《意见》的配套措施。一是对《意见》中涉及相关部门职责的17个条款进一步细化，推出了53条任务清单和实施措施，使政策更加具体、更可操作。二是明确了目标任务和牵头单位、责任单位、完成时限，进一步压实责任，强化督查，解决政策落实“最后一公里”问题。三是提出了市、州、县政府要依据《意见》，研究制订具体措施，推动政策落地落细落实。

　　第三个方面：《意见》实施一年来的成效

　　《意见》出台一年来，各地、各部门切实提高政治站位、狠抓政策落实，着力完善政策措施、优化发展环境，大力支持民营经济高质量发展，效果逐步显现。一是氛围更浓了。省委省政府成立了由超良书记任第一组长、晓东省长任组长的省促进民营经济发展工作领导小组，建立了省领导联系重点民营企业制度，各级也都相应建立民营经济发展联席会议和联系民企制度，切实把民营经济作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、一线抓。各地、各部门靠前服务，持续在推动民营经济发展上聚焦用力,帮助民营企业解决实际困难和问题，全省上下形成了支持服务民营经济发展的浓厚氛围。二是环境更优了。全省各地各部门相继配套出台了一系列务实管用的具体措施，进一步优化了营商环境，提升了服务质效。省级分6批取消、下放、调整行政审批事项725项，精简率达48%。推行“承诺预办、先建后验”、“多评合一”、“多审合一”等改革，清理精简证明事项228项，政务服务事项省级、市县级网办率分别达90%、70%以上。企业开办时间压缩至3个工作日以内，部分工业建设项目和工程建设项目分别实现50天和100天改革目标。三是负担更轻了。今年1-9月，全省税务部门落实新增减税降费政策减免税费476亿元，占全年预计减免总额737亿元的64.6%，其中税收减免399.2亿元，社保费减免76.8亿元。民营企业是受惠最大主体，全省119.9万户（次）民营企业享受减免210.5亿元，占减免总额的44.2%。截止10月底，全省共清理拖欠民营企业账款90.81亿元，已偿还75.6亿元，偿还比例达83.25%，偿还进度位居全国前列。四是成本更低了。今年4月、7月两次降低一般工商业电价，降幅达11.79%，年降低企业用电成本约19亿元；下调非居民用天然气基准门站价格及省内11条天然气短途管道运输价格，降低企业用气成本9000万元。小微企业贷款余额突破万亿，贷款利率回落0.28个百分点。今年1-9月，全省规上工业企业每百元主营业务收入成本降至83.97元，同比下降0.34元，低于全国0.37元，改变了多年来一直高于全国平均水平的状况。五是信心更足了。今年1—9月，全省民间投资增长11%，分别高于全省固定资产投资增速、工业投资增速0.3、3.1个百分点；全省新登记民营企业17.15万户，同比增长8.01%；全省规上私人控股工业企业实现营业收入1.87万亿元，增长9%，比去年同期加快0.4个百分点，高于全国2.9个百分点；实现利润999.3亿元，增长23.1%，比去年同期加快12.3个百分点，高于全国19.8个百分点。

　　政策的生命力在于落实，落实的试金石在于企业的获得感。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真履职尽责，努力担当作为，持之以恒地推进《意见》贯彻落实，切实让民营企业有更多更实的获得感。

　　最后，再次感谢媒体朋友们对民营经济工作的重视和关心，希望大家一如既往关心支持我省民营经济工作，携手共促湖北民营经济高质量发展！

　　谢谢大家！

　　[2019-11-1400:00]省委宣传部二级巡视员张修富：

　　谢谢吴厅长、孟厅长。

　　下面，请记者朋友围绕今天政策解读发布会的主题进行提问。

　　[2019-11-1400:00]香港商报记者：

　　我注意到《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》第21条“畅通民营企业诉求反映渠道”中提出了“设立非公有制企业投诉服务中心，建设全省民营企业投诉服务信息平台，健全企业诉求反映处理机制”，省委、省政府在推进非公企业投诉服务平台建设上是如何考虑的？平台会给民营企业提供怎样的服务？

　　[2019-11-1400:00]省工商联党组成员、副主席赵序沨：

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，提出完善构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。省委、省政府把畅通民企诉求反映渠道作为促进两个健康、构建亲清政商关系、推进非公经济领域治理体系和治理能力现代化的具体举措和实际检验，将其纳入了2019年全省重点改革项目，并列入了省委统一战线工作领导小组年度工作要点和督察考核内容，各级非公企业企业投诉服务中心建设及运行有序推进。

　　一是加快构建了省市县三级联动的投诉服务体系。省委、省政府及各市县党委政府高度重视非公企业投诉服务中心建设，在机构设置、人员编制、工作经费上给予支持和保障，湖北省非公有制企业投诉服务中心于2018年12月24日挂牌，截至目前，全省共有14个市（州、林区）、39个县（市、区）相继成立了非公企业投诉服务中心，其他市县也在争取成立非公企业投诉服务中心。

　　二是基本建立了程序化、规范化投诉服务机制。经省政府同意，在省促进民营经济发展领导小组办公室（省经信厅）的大力支持下，省工商联出台了《湖北省非公有制企业投诉服务中心诉求受理工作办法》，建立了全省统一规则、统一流程、统一管理的投诉服务体系，确保企业诉求事项可以及时得到有关部门的回应和处理。

　　三是开发打造了湖北省非公有制企业投诉服务平台及移动应用端。2019年7月1日，投诉服务平台及移动APP（联企e站）正式上线运行，现有注册用户2968户，认证企业1469家，认证商协会124家，律师事务所45家。投诉服务平台可以为民营企业提供在线法律咨询、涉企政策发布、信用信息查询等功能。商协会、企业可以利用平台宣传推介产品、交流工作、发布招工用工信息等。同时，省工商联探索建立企业家副主席（副会长）轮值制度，从9月份开始，每月安排1-2名企业家副主席（副会长）参与工商联相关工作，至少一天在省非公企业投诉服务中心坐班，为企业提供咨询服务。

　　大家可以通过手机应用市场搜索“联企e站”，安装手机APP或登陆网址https://www.hbqytsfw.com.cn/，进一步了解投诉服务平台功能和作用，希望通过今天的新闻发布会，让更多民营企业了解平台、注册平台、使用平台。下一步，我们将加快推进市县投诉服务中心建设及运行，把服务平台“建起来”，把服务功能“用起来”，把服务网络“统起来”，推动形成具有湖北特色的非公企业投诉服务体系。

　　[2019-11-1400:00]湖北卫视记者：

　　《湖北省工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案（2018-2020）》，将“着力降低企业成本”作为第一政策措施。请问，我省降低企业成本工作进展情况如何？效果怎样？

　　[2019-11-1400:00]省发改委副主任袁德芳：

　　近几年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于降成本工作的有关部署，大力推进降低企业成本工作，密集出台降成本政策“组合拳”，彻底改变了我省企业成本高于全国的状况，收到显著效果。

　　2016年至2019年，我省接连4轮以省政府办公厅文件放出降成本“大招”：2016年实施降成本“25条”（《关于降低企业成本激发市场活力的意见》）、2017年实施降成本“32条”（《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》）、2018年实施降成本“31条”（《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》）、2019年实施降成本“26条”（《湖北省企业减负降本政策(2019年)》）。降成本政策集中在税费、融资、用能、物流、人工和制度性交易等7大方面。需要特别指出的是，降成本政策中，除了“顶格”落实国家有关政策之外，省级层面还拿出了很多“真金白银”的措施。据测算，2016年至2018年，全省分别降低企业成本800亿、1100亿、1300亿左右。2019年，预计可降低企业成本1500亿元以上。

　　随着系列降成本政策的落实到位，成效开始显现。

　　第三方评估显示，我省企业主要成本在中部处于较低水平。2018年5月，中国中小企业发展促进中心开展的企业负担第三方评估显示，湖北企业纳税、缴费、融资、人工成本在中部五省处于较低水平。其中，人工成本负担指数0.58，中部五省最低。

　　近三年来，规上工业企业主要经营指标显著改善。从规上工业企业百元主营业务成本看，2017年到2019年，湖北分别为84.79元、83.86元、83.97元，实现了由高于全国0.41元到低于全国0.37元的超越；从主营业务利润率看，湖北分别为6.04%、6.37%、6.50%，实现了由低于全国0.57个百分点到高于全国0.60个百分点的超越。两个“超越”使我省两项主要经营指标优于全国水平，我省工业领域甩掉了高成本、低效益的帽子。

　　企业降成本工作的有效推进，必将有力促进我省工业经济稳增长、快转型、高质量发展。

　　[2019-11-1400:00]湖北日报记者：

　　财政在支持工业经济高质量发展方面有哪些措施？

　　[2019-11-1400:00]省财政厅党组成员、副厅长钟芝清：

　　我省是工业大省，工业在经济结构中占比达到37%，是社会平稳发展的压舱石，是经济高质量发展的风向标。省财政按照《方案》有关要求，发挥积极财政政策聚力增效，支持传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，加快培育高质量产业体系，工业制造业含金量、含新量、含绿量不断提升。

　　一是助推传统产业转型升级，让“老树发新芽”。2017年，省财政按照省政府工作部署，设立了5亿元省级传统产业改造升级资金，采取技改贴息、设备补助、示范奖补等方式，助推“万企万亿技改工程”实施。2018年，省财政加大投入力度，预算新增3亿元，资金规模扩大至8亿元，其中6亿元专项用于支持技改，2亿元用于支持沿江化工企业关改搬转。财政资金的投入有力支持了我省产业转型升级，预计2017年至2019年全省开展技术改造的规上工业企业将达7000多家。工业企业“进”的动力更足，今年以来全省工业技改投资增长14.8%，规上工业企业新增1016家、累计产值增长2.1倍；工业产业“稳”的基础更好，今年1-9月，全省规上工业增加值累计增长8.3%，高出全国平均增幅2.7个百分点，增速居中部第2位、全国第5位。

　　二是支持新兴产业加快发展，让“新树埋深根”。新兴产业发展是实现新旧动能转换接续的关键所在。近年来，省财政逐年加大对创新驱动的投入力度，激励企业开展研发活动，支持关键领域核心技术“卡脖子”攻关和自主创新产品研发。2018年全省财政科技资金支出269亿元，同比增长15%。2019年继续安排省级科技专项资金9.18亿元，重点用于基础研究、关键技术研发、科技服务平台和重大科技项目建设等。省不断优化支持方式，对基础研究项目主要采取“前资助”，对应用研究项目主要采取“后补助”，对成果转化项目主要采取股权投资予以支持。今年前三季度，全省新兴产业代表中的电子设备制造业增加值增速达22.9%，光电子器件、显示器等核心产品产量保持40%的速度高速增长，全省“芯屏端网”产业链企业近400家，产业规模突破3000亿元。

　　[2019-11-1400:00]农村新报记者：

　　着力营造公平竞争环境，是民营企业的普遍呼声。请谈一谈政府采购领域方面的工作开展情况？

　　[2019-11-1400:00]省财政厅党组成员、副厅长钟芝清：

　　促进政府采购公平竞争，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。围绕《意见》有关要求，为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，着力拆除政府采购领域的“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”，省财政厅开展了大量卓有成效的工作。

　　一是完善政府采购支持中小企业发展的制度。今年6月份，省财政厅印发了《关于政府采购支持中小企业发展的实施意见》，分别从预留政府采购份额、执行政府采购评审优惠、降低交易成本、精简证明材料、鼓励带动小微企业发展、及时支付采购资金等八个方面，提出了支持中小企业发展的具体举措。二是实施政府采购负面清单制度。为进一步规范政府采购各方当事人行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，依照相关法律规定，省财政厅日前印发了《湖北省政府采购负面清单》，对采购人、供应商、代理机构、评审专家等各方当事人行为规定了60条禁止事项，要求明确、意图鲜明。三是加强政府采购信息公开管理。将政府采购信息公开与资金支付相结合，将信息公开巡查与通报相结合，将公众监督与行政检查相结合，不断提升我省政府采购透明度。今年1-9月，全省发布各类政府采购信息22.7万条。四是加强政府采购诚信管理。全面组织我省政府采购评审专家、代理机构、协议定点供应商签署信用承诺书，强化诚信自律，加强对政府采购违法失信行为的惩戒，将政府采购当事人信用状况与支持政策挂钩，依法公开违法失信行为信息，形成了强大的舆论监督和违信震慑。

　　以上举措，为政府采购政策支持中小企业发展形成了良好氛围，效果明显。省级部门预留年度采购项目预算总额的30%，专门面向民营中小企业采购，其中小微企业的比例不低于60%。今年前三季度，全省授予中小微企业的政府采购合同金额达410亿元，占全部采购规模的75%。

　　[2019-11-1400:00]中新社记者：

　　目前我省在加强政府性担保体系建设方面采取了哪些措施，成效如何？

　　[2019-11-1400:00]省地方金融监督管理局副局长、省金融办副主任陈宽宏：

　　我们坚持把服务实体经济高质量发展作加强地方金融监管工作的出发点和落脚点。小微企业由于规模小，缺少信用和有效抵押物，往往很难从银行直接获得贷款。通过加强小贷、融资担保等类金融机构监管，督促引导融资担保机构为小微企业提供第三方增信服务等措施，打通金融服务实体经济的痛点和堵点。

　　今年以来，我局会同省财政厅起草印发《关于加快推进政府性融资担保体系建设的意见》（鄂金发〔2019〕20号），加快推进政府性融资担保体系建设。

　　（一）明确机构定位。督促引导政府性融资担保机构以小微企业和“三农”融资担保为主业，履行政府性、准公共性、政策性职能。当前，我省融资担保公司246家，其中政府性融资担保公司104家。截至9月末，全省融资担保行业在保户数9.2万户，在保余额1350亿元，“小微”、“三农”业务占全省在保余额的75%。

　　（二）规范发展政府性融资担保机构。要求每个市县着力培育1家政府性融资担保机构，允许没有政府性融资担保机构的市县申请新设1家，允许原有政府性融资担保机构失去功能的市县，在风险出清、机构退出前提下申请新设1家。今年已审核批准襄阳、宜昌等地设立市级融资担保集团。

　　（三）加强政策支持力度。提出建立资本金持续补充、风险补偿、保费补贴及业务奖补等机制，省级财政每年统筹安排1亿元，对扩大小微企业融资担保业务规模及首次融资担保业务的市县予以奖补。

　　（四）加快推广新型政银担合作机制。积极构建、推广担保机构、省再担保集团、银行、担保机构所在地政府按照协议比例分担风险的新型政银担合作模式。截至9月末，全省共有60个市县区政府出具了合作意向函，其中38个市县区已完成新型政银担合作签约并建立合作关系。23家合作银行中有16家有项目落地，在保项目649个，担保贷款金额16.6亿元。47家合作担保公司中有35家有项目落地，在保项目1957个，再担保余额28.3亿元。

　　（五）开展类金融机构清理规范工作。今年以来，对全省融资担保等类金融机构开展清理规范，分行业开展摸底排查，目前全省清理规范工作已完成，建立了分类台账，做到情况清、底数明，下一步将强化事中事后监管，实施分类监管。

　　[2019-11-1400:00]省委宣传部二级巡视员张修富：

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家！