湖北省经济和信息化厅

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持专精特新企业发展的决策部署，进一步提升专精特新企业国际化水平和竞争力，培育壮大外贸发展新动能，省经信厅会同省直有关部门起草了《关于促进专精特新企业出口的实施方案》，现将起草情况说明如下：

一、起草背景

党中央、国务院高度重视中小企业国际化发展工作。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》提出要“支持中小企业对外合作与交流”，国务院办公厅《关于促进专精特新企业高质量发展若干措施》提出“推进国际化发展”，工信部部署要“多措并举帮助中小企业走出去”。当前，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局对推进高水平对外开放提出了新要求。党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，并对完善高水平对外开放体制机制进行了重要部署。专精特新企业是广大中小企业的排头兵，具有专业化、精细化、特色化、创新型的特征，是推动国内国际双循环的生力军，越来越多的专精特新中小企业有拓展海外业务的意愿。因此，在新形势下，加强专精特新中小企业对外交流合作，帮助专精特新中小企业“走出去”，显得更为重要。

二、起草过程

（一）研究起草政策文稿。我厅在学习领会国家层面关于推动专精特新企业高质量发展、推动外贸高质量发展的相关政策文件，以及学习借鉴广东等省份关于助力专精特新企业走出去的经验做法基础上，加强与省商务厅、武汉海关、省税务局、人行湖北省分行的沟通协调，研究起草了《关于促进专精特新企业出口的实施方案（征求意见稿）》。

（二）广泛征求意见建议。7月31日，我厅向省商务厅等四家省直有关部门发文征求意见，省税务局、人行湖北省分行回复无修改意见；针对省商务厅、武汉海关反馈的意见，我厅一一斟酌吸纳，在此基础上对征求意见稿再次进行了修改。8月9日，我厅在省经信厅官网发出公告，面向社会公开征求意见，至公告期结束，未收到公众反馈意见。

（三）开展规范性相关审查。按照《湖北省行政规范性文件管理办法》（湖北省人民政府令第379号），湖北省司法厅关于印发《湖北省行政规范性文件备案监督工作指引》的通知（鄂司发〔2023〕48号）规定要求，我厅法规处委托湖北国森律师事务所对《关于促进专精特新企业出口的实施方案》开展了合法性审查。根据湖北国森律师事务所出具的合法性审查意见书，厅法规处就《关于促进专精特新企业出口的实施方案》分别出具了合法性审查、公平竞争审查和廉洁性评估报告。

三、主要框架及内容

《实施方案》分为工作目标、重点任务、工作要求三部分，主要内容如下：

（一）工作目标。统筹国内国际两个市场、两种资源，大力培育专精特新企业外贸主体，助力专精特新企业“走出去”开拓海外市场，提升专精特新企业国际化水平和竞争力，提升我省在全球产业链中的地位、‌增强经济韧性。到2024年末和2027年，力争全省专精特新外贸企业分别达到1000家、1500家，获AEO（经认证的经营者）认证分别达到35家、40家，专精特新企业年进出口值分别达到500亿元、700亿元。

（二）重点任务。重点任务一共六项。一是推进主体拓增。将企业国际化发展情况纳入省级专精特新中小企业认定指标体系，引导专精特新企业加大对外贸业务的开拓。充分挖掘未开口专精特新企业出口潜力，全面走访摸排有意向、有潜力开展外贸业务的专精特新企业，开展政策宣讲和外贸业务辅导。二是助力开拓市场。支持专精特新企业参加“千企百展出海拓市场”境外展览会，支持龙头骨干企业带动产业链供应链上下游专精特新企业抱团出海，促进专精特新企业融入全球价值链。将服务专精特新企业情况纳入省级跨境电商园评价指标体系，鼓励专精特新企业利用跨境电商等渠道拓展海外市场。三是支持境外投资。积极搭建对外投资合作交流平台，组织专精特新企业参加，帮助深挖合作商机。引导专精特新企业用好“鄂企聚航”综合服务平台，加大对专精特新企业信息推送、政策宣传和风险预警。四是便利企业通关。支持专精特新外贸企业跨境业务“单一窗口”办理。优先为专精特新企业提供信用培育服务，增加专精特新AEO企业数量。强化“AEO＋经核准出口商”同步培育机制，助力专精特新企业无缝获得“双资质”，帮助企业提升通关效率、增强竞争力。五是加大财税金融支持。将专精特新AEO企业主动披露违反海关规定，不予行政处罚的涉税违规行为起算时间由违规行为发生之日起6个月以内延长至1年以内。支持专精特新企业开展跨境融资便利化试点，符合条件的专精特新企业，可在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债。六是提升服务效能。充分利用现有外贸综合服务中心，为专精特新企业开展外贸全流程免费指导及培训服务。将服务专精特新企业开拓国际市场纳入“一起益企”中小企业服务行动工作任务。建立专精特新企业外贸“白名单”，强化对专精特新外贸企业的走访服务。

（三）保障措施。一是加强统筹协调。各级经信部门主动加强与有关业务部门的联系，在合规前提下定期向有关部门共享专精特新企业名单、外贸业务需求等信息。各级商务、海关、税务、金融等有关部门结合自身职能做好贯彻落实。二是加强跟踪问效。海关、商务等部门要做好对专精特新外贸企业的统计监测和跟踪分析，及时共享进展情况。省经信厅要定期组织有关部门会商，分析专精特新企业开拓国际市场情况，研究解决对策举措。三是加强宣传引导。挖掘宣传专精特新企业开展跨境贸易和投资的典型案例，营造支持专精特新企业“走出去”开拓海外市场的良好氛围。