湖北省经济和信息化厅

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定编制，内容包括2017年政务公开工作要点落实情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等。本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告可在湖北省经信委门户网站（http:∥jxw.hubei.gov.cn）信息公开专栏查阅。如对本年报有疑问，请与湖北省经信委办公室联系（地址：湖北省武汉市武昌区水果湖省委大院内；邮编：430071；电话：027-87238738；传真：027-87823252，邮箱：hbjxwbgs@163.com）。

　　一、2017年政务公开工作要点落实情况

　　2017年，省经信委认真学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委省政府关于政务公开工作的决策部署，全面推进“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，为推进全省工业经济平稳健康发展做出了积极贡献。

　　（一）优化平台建设

　　充分发挥门户网站作为政务公开第一主战场的战斗堡垒作用，进一步加强和改进门户网站内容建设。一是修订了政府信息公开基本目录和指南，实现了公开信息的编目管理，并做到实时更新。二是设置了民意征集和网上调查栏目，重大政策出台前广泛开展网上调查和征集民意，切实提高了决策的科学性、民主性。三是开通了“两微一端”新媒体应用，提供了包括政务动态，政策解读，办事指南，统计数据，服务信息查询等便民服务功能。四是围绕省委省政府重大部署和工业与信息化重大活动，及时在门户网站上开辟了“学习宣传贯彻党的十九大精神”、“深化供给侧结构性改革”、“履职尽责”、“‘两学一做’学习教育常态化制度化”、“‘中国制造2025’湖北在行动”、“推动产业重组、处置僵尸企业”、“务实重行促发展 真抓实干谋开局”等专题，为推进各项重大活动的蓬勃开展发挥了积极作用。五是加大门户网站的日常监测和季度抽查力度，确保了网站信息发布及时、互动交流有回音、服务栏目实用、内容保障充实。

　　（二）强化主动公开

　　1、做好政策解读。委主要负责同志上线“湖北省第十一次党代会”湖北日报全媒体访谈解读我省产业转型升级、创新驱动发展的相关政策及举措。在今年我委代省政府起草的《关于加快推进传统产业改造升级的若干意见》、《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》、《湖北省盐业体制改革实施方案》以及我委出台的《湖北省省级食盐储备管理暂行办法》，做到了将文件和起草说明一并报审，审议通过后第一时间把政策、标准向社会公开，第一时间在湖北日报、省政府门户网站、委门户网站等媒体上进行解读。

　　2、发挥社会监督作用。在今年开展的全省经信系统接受履职尽责全面督查工作中，为加强外部监督，促进全系统履职尽责督查工作向纵深开展，省经信委召开“两代表一委员”座谈会，开门纳意见，听取部分省党代表、全国和省人大代表、省政协委员关于推动工业经济发展，加强履职尽责工作的意见和建议。委党组聘请9名来自不同企业的省党代表、全国和省人大代表、省政协委员为政风监督员，并担任督查组组长，带队对全省经信系统开展履职尽责督查工作。“两代表一委员”不仅沉到县市区，沉到中小微企业，了解第一手资料，暗访第一手实情，督查实行“一问三考”，而且针对督查发现的问题给出极具针对性、实效性的意见和建议，为全省经信系统更好履职尽责发挥了积极作用。

　　3、借力媒体多方位宣传。对委年度工作会和我委牵头承办的全省季度、半年工业经济形势分析会，大抓实抓硬抓工业投资推进会，省工业（冶金）安全生产专业委员会全体会议等重要会议，及时协调省政府门户网站、湖北日报、湖北广播电台等对重大活动进行报道。注重运用新媒体采取图文并茂、数读等方式，在长江云平台、省政府门户网站、委门户网站、微信公众号、政务微博上对工业经济运行和产业发展情况进行发布报道。对推进经济发展方式转变和产业结构调整、实体经济振兴工程思路举措、服务企业发展政策资金支持、减轻企业负担、淘汰落后产能、盐业体制改革、打击“黑广播”等通过新闻发布会、政风行风热线、访谈直播、电视问政等方式进行宣讲，为指导各地经济运行和提振实体经济信心发挥了积极作用。

　　4、发挥专家学者力量。为深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》及《省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》，加快推进制造强省、网络强省建设，同省委组织部共同举办了互联网+制造业”专题研讨班，邀请了华中科技大学李培根院士为培训班学员们权威把脉我省“互联网+制造业”全局，阿里巴巴、华为、联想、用友、美的、海康威视、航天云网等国内知名企业及烽火科技、长飞光纤、华新水泥、湖北电信等省内龙头企业专家为参训学员分享实用案例，为更好地引导企业发展提供了有效帮助。

　　5、积极回应社会关切。积极做好政务舆情监测工作，与湖北日报新媒体集团建立了工作联系，借助新媒体的优势，动态监测舆情，制定了政务舆情回应制度与回应机制，做到对涉及本委的重要政务舆情和媒体关切等热点问题，认真研判处置，并借助媒体和委门户网站、微信、微博等渠道及时发布权威信息，回复各类问询，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，快速反应、及时发声，迅速澄清事实，消除不良影响。

　　6、加强规范性文件管理。严格控制和执行规范性文件制发管理规定，及时在门户网站上公布规范性文件清理结果。今年以来，根据《省人民政府办公厅关于全面开展规范性文件清理工作的通知》精神，我委对2014至2016年期间以我委名义制发以及由我委起草，以省政府及省政府办公厅名义制发的规范性文件进行了全面清理，对总计28份规范性文件进行了重新审查。其中，以我委名义制发的规范性文件1件废止，9件继续有效。由我委起草，以省政府及省政府办公厅名义制发的规范性文件1件废止，1件修改，16件继续有效。2017年，我委出台了2件新的规范性文件，分别是《省经信委关于印发<湖北省省级食盐储备管理暂行办法>的通知》（鄂经信规〔2017〕51号，此件已公开）、《省经信委关于印发<湖北省食盐供应应急预案>的通知》（鄂经信规〔2017〕52号，此件报经省政府公报室审核不宜公开）。

　　（三）加强重点工作公开

　　1、推进权责清单公开并建立动态调整机制。以清单管理推动减权放权，我委在省政府门户网站，委门户网站、委政务大厅显示屏及资料栏等显著位置对权责清单进行了全面公示。同时根据中央及省有关文件精神，及时调整清单内容，优化内外部流程，做到权责边界清晰、责任明确，分类规范，方便群众获取和监督。

　　2、推进行政审批事项公开。依托省审改办开发的“湖北省网上办事大厅”和“湖北省网上行政审批通用系统”及“湖北政务服务网”，行政审批业务实现了“外网申请、内网办理”。企业只需在互联网上申请，上传资料，后期受理、审查、审批、办结由内网完成，最大限度实现了便民服务，保证权力在阳光下运行。今年，我委对于取消、调整的行政审批事项进行了及时调整并对外公布。一是根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发﹝2017﹞7号）要求，取消“生产无线电发射设备型号核准初审”、“食盐准运许可”、“食盐中添加营养强化剂或药物许可”3项职权事项。二是根据目前融资性担保机构的发展现状及实际工作要求，将“融资性担保机构的设立与变更审批”中“变更审批”权限下放到市（州）人民政府确定的部门，省经信委只保留“省属企业、中央驻鄂企业设立的融资性担保机构的变更审批。三是根据省审改办的统一部署，进一步梳理我委行政许可事项，取消“铬化合物生产建设项目审批”、“盐斤通行证核发”等许可事项，同时一并报请取消“限制类产业政策证明”、“农药生产核准的初审”等职权事项。

　　3、推进行政权力监管公开透明。一是贯彻落实省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，督促各处室及直属单位按照《省经信委关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》要求，运用好全省“双随机、一公开”监管平台，认真开展年度双随机抽查活动。加强事中事后监管，做到监管全程留痕，实现责任可追溯。持续推动简政放权、放管结合、优化服务。二是组织编制完成全省经信系统信用信息目录，完成行业信用信息汇集系统建设、上线试运行和验收工作，并与省信用平台实现对接联通，全年报送信息700余条。三是积极开展融资担保行业试点示范，在加强工作机制建设、完善行业信用记录、建立守信激励和失信联合惩戒机制等方面起到带头作用。

　　4、推进政务服务公开。按照国家有关“互联网+政务服务”的工作部署，加强政务服务大厅硬软件环境建设，提升审批服务质量。一是在政务大厅显著位置放置查询触摸屏、办事指南、投诉举报箱等设施，提升服务效能。二是积极探索推进政务服务微信、QQ群等查询办理方式，更好地方便企业和群众办事。三是政务大厅工作人员认真值守，积极回应“在线沟通”和 “湖北省网上办事大厅”投诉咨询工作。1-12月份，“在线沟通”答复公众提问113件，满意率94%，基本满意率4%。在46个省直部门中，我委与省公安厅、省食品药品监督管理局、省司法厅、省民宗委并列排在第6位。四是按照“放管服”改革要求，完成“湖北政务服务网”的基础录入和运用工作，着力打造“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系，加快行政许可和公共服务事项线上线下融合运用，推进全省政务服务“一张网”建设有序进行。

　　5、推进惠企惠民政策公开。一是加强涉企优惠政策宣传。组织开展了全省减负宣传周活动，通过政府门户网站、主流报刊以及政务微博、微信等多种渠道开展政策宣传解读，编辑印发惠企政策汇编10000本，免费发放到全省各级政府部门及规模以上企业，帮助企业了解政策，用好政策。二是动态调整四个涉企收费清单。实施涉企收费清单制度（行政事业性涉企收费项目、政府性基金、实行政府定价或指导价的经营服务性收费项目、行政审批前置服务项目收费项目），并进行动态调整，帮助企业明明白白缴费，努力实现清单之外无收费。今年4月、8月和11月先后三次对涉企收费清单进行动态调整，目前全省实行政府定价的涉企经营服务性收费已由2015年的68项减为11项（含中央2项），减幅82%。三是推动降成本政策落实落地。发挥减负工作机制的组织协调和监督检查作用，推动各项政策措施落到实处。通过开展全省减负宣传周活动，企业负担第三方评估工作，持续跟踪各项政策的落实，着力打通惠企政策落实的“最后一公里”，确保企业真正得到实惠，真正有“获得感”。

　　6、推进政策执行和落实公开。一是围绕推进制造强省建设、培育新动能、提升传统产业改造升级等，适时出台了《关于加快推进传统产业改造升级的若干意见》、《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》、《湖北省支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程实施方案》、《湖北省盐业体制改革实施方案》、《湖北省省级食盐储备管理暂行办法》等重大政策，并及时在规范性文件栏目中进行了公开。二是在湖北日报发布了“夯实制造之基工业强基健筋骨”、“砥砺奋进奏响工业经济发展强音”、“新型工业化产业示范基地引领工业转型升级”、“制造强省建设专家服务企业行活动纪实”、“万亿技改助推万企升级”、“在服务企业中促增长优结构”、“履职尽责显担当服务企业促转型”等政策及活动专版，全面宣传了我委重点工作和重要活动的进展情况，得到社会广泛关注和赞许。三是全面推进落实化解过剩产能工作信息公开，建立健全去产能公示公告制度，严格实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，分批次在省政府门户网站、委门户网站上向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单以及已完成化解过剩产能任务的企业名单、企业产能等信息，实时接受社会监督。

　　7、推进政府采购、预决算公开。一是认真组织全体机关干部认真学习财政预决算管理制度、政府采购及财政预决算公开的有关文件要求，提高机关对依法行政、依法理财和民主理财重要性的认识，推进财政管理的科学化规范化水平；二是精心组织做好我委政府采购信息公开工作，做到采购项目公告、采购文件、采购项目预算资金、采购结果、采购合同及政府采购项目全过程信息公开；三是做好年度部门预算和决算公开工作，按照省财政厅的统一部署安排，及时在省政府门户网站和委门户网站上公开了2017年度部门预算及2016年度部门决算，同时还按照功能分类细化公开了2016年部门决算信息，自觉接受公众的监督，提高公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

   　二、主动公开政府信息情况

　　一年来，通过我委门户网站公开政府信息3214条，通过长江云平台、省政府门户网站、湖北日报、政务微博、政务微信等不同渠道公开信息800余条，围绕工业供给侧结构性改革、转型升级、制造强省建设等社会普遍关注的一些重点工作，以记者专访的形式进行跟踪宣传报道，并通过委门户网站、政务微博微信等新媒体及时发布相关信息。

　　（一）政府信息公开目录。2017年《湖北省经信委政府信息公开目录》共新增信息367条，其中，更新机构职能信息22条，政策法规、规范性文件53条，公文信息104条，规划计划信息13条，权责清单调整说明3条，财政资金信息44条，统计数据信息45条，机关建设信息69条，其它类信息14条。　　

　　（二）门户网站信息公开

　　2017年委门户网站共发布新闻动态、规范性文件、政策解读、统计数据、网上服务等信息3214条，新建专题专栏8个，在线访谈5期，民意征集及网上调查6期，答复主任信箱留言82条，公开了23件行政许可事项的办事结果，提供了6项服务信息查询（录入数据记录1370条）。

　　（三）其它渠道信息公开

　　2017年，围绕进一步降低企业成本振兴实体经济、学习贯彻党的十九大精神奋力谱写县域经济发展新篇章、着力推进经济发展方式转变和产业结构调整等召开新闻发布会3次；围绕迎接省党代会、党的十九大召开，与湖北日报、湖北广电台等媒体密切沟通联系，及时组织重要活动和重要工作的宣传报道共计47则（篇）。政务微博微信公开信息245条，向政府公报报送信息1条，省政府门户网站报送信息462条，长江云报送信息67条。

　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

　　我委严格规范依申请公开办理工作，不断提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。2017年，我委共收到15件政府信息公开申请，除2件不属于本行政机关公开信息外，其余13件均按时予以办结。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　自政府信息公开工作开展以来，我委每年均将政府信息公开工作的支出列入委日常办公经费，未向公民、法人和其他组织收取费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　2017年，我委未收到因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的案件。

　　六、政府信息公开工作的主要问题及改进情况

　　2017年，省经信委信息公开工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众期待还存在差距。主要是部分信息更新还不够及时、机关部分工作人员信息公开的主动性还不够强等。下一步要进一步充分认识互联网环境下做好信息公开工作的重大意义，准确把握新时代对信息公开的新要求，把深化信息公开工作作为贯彻落实党的十九大精神的实际行动。不断深化主动公开内容，及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，进一步拓宽信息公开渠道，提高信息公开服务质量，不断深化提升信息公开的实效和水平。

　　湖北省经济和信息化委员会

　　2018年2月26日