湖北省经济和信息化厅

2022年以来，以习近平法治思想为指引，省经信厅认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，按照省委、省政府推进法治湖北建设的总体要求和统一部署，紧紧围绕中心工作，扎实开展法治政府建设工作，为全省工业和信息化持续健康发展提供了有力的法制保障。

一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容，组织开展《民法典》、宪法宣讲。将习近平总书记系列重要讲话、指示、批示精神，与党的十九届历次全会精神结合起来，一体学习、一体把握、一体贯彻，把习近平法治思想全面落实到经信工作各方面，转化为“法治政府”建设的实际成效。二是召开专题会议研究部署中央全面依法治国工作和省委全省依法治省会议精神。厅党组会议第一时间传达学习讨论相关会议精神，坚持站在全面依法治国、依法治省的战略高度，从健全普法机制、落实普法责任、丰富普法形式、配强普法队伍等方面系统谋划，推动经信系统法治宣传教育向纵深发展。

二、推进法治政府建设情况

（一）构建法治制度，严格规范行政决策行为

一是抓审查清理。完成《湖北省企业投资工业项目“标准地”达产复核管理暂行办法》、《湖北省制造业单项冠军企业（产品）培育管理认定办法》等9件文件的合法性审查、公平竞争审查和廉洁性评估，完成涉及优化营商环境、落实统计法、不合理罚款相关规定等地方性法规、规章和规范性文件的清理工作。二是抓法律服务。推动法律顾问参与厅重大决策、规范性文件、协议签署的合法性合规性审查，并就重要民商事行为提供代理、咨询和论证意见。法律顾问上半年出具法律意见书20余份，代理办理厅机关及二级单位的法律诉讼4件，多次为厅机关和二级单位提供法律咨询和庭前准备等各项服务，对我厅依法行政工作的开展发挥积极作用。三是抓经信立法。积极开展经信立法，《省民营经济促进办法》的起草工作正按照时间节点稳步推进。

（二）服务发展大局，推进法治化营商环境建设

一是聚焦助企纾困解难，着力降成本、减负担。设立省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动协调小组，建立完善工作联络和协调工作机制，认真摸排拖欠线索，建立工作台账，有针对的推动欠款化解。截至9月5日，我省清查机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠问题线索共计467条、金额12.31亿元，已清偿完毕363条、金额2.7亿元，已制定清偿计划75条、金额5.3亿元，有分歧欠款（正在协商或进入司法程序）22条、金额4.267亿元；剩余欠款线索5条、金额0.05亿元，正抓紧核实清偿。组织召开“降收费”专项行动协调推进会、企业家座谈会、新闻发布会，及时协调解决难点堵点问题。全面开展涉企收费检查，查处开展涉企违规案件210件，清退7804万元。对外发布新版《湖北省涉企保证金目录清单》，全省涉企保证金项目由23项减少至12项，降低收费标准2项，我省已成为全国涉企保证金目录清单最少的省份之一。二是聚焦产业转型升级，着力育主体、强链群。编制出台《湖北省制造业高质量发展“十四五”规划》及各专项规划。推动出台“中小企业应对疫情18条”、“支持中小微企业稳定发展15条”、“数字经济13条”、“技改13条”、“支持汽车消费若干措施实施方案”等。狠抓中小企业成长工程，全省规上工业企业总量达16269家，同比新增1697家、净增500家，均为近年之最。狠抓专精特新企业培育，对专精特新企业认定进行流程再造，变固定时间申报为全年常态化受理，今年，我省303家企业被国家认定为“专精特新” 中小企业，超额完成省政府确定的200家目标任务，在全国排名第5位。围绕现代产业集群，创造性实施制造业产业链“链长制”，聚焦16条重点产业链累计绘制产业链图谱80多张，建立重点企业库700多家。三是聚焦涉企精准服务，着力重帮扶、优环境。统筹开展领导干部走访企业活动、“双联双百”“一起益企” 和“下基层察民情解民忧暖民心”等服务行动，点对点、面对面化解企业面临的突出困难。会同省委人才办选派中小微企业“科技副总”251名，超过服务行动目标计划的25.5%，其中制造业244名、占比97%，农业现代种业7名、占比3%，实际签约到岗、履职服务的“科技副总”250名。协调推进实施“百万千亿金惠工程”、“首次贷款专项行动”、“2020湖北金融特别行”，“企业氧舱计划”，“政采贷”等，拓宽中小微企业融资渠道。

（三）推进依法行政，狠抓“高效办理一件事”

一是牢固树立“清单之外无审批”的理念，狠抓清单管理。今年5月，对照国家行政许可事项清单，编制了经信系统省市县三级行政许可事项清单，与五级事项清单一起报请省政府审议通过后公开发布。提升政务管理标准化、规范化、精准化水平，向省政务办申请取消“软件产品类别界定”公共服务事项。二是牢固树立“对照指标以评促改”的理念，狠抓针对“高校办成一件事”和“互联网+监管”考核问题整改。根据《市（州）、省直部门“高效办成一件事”考核指标（2022年修订版）》，解读增补考核指标，按照工作职能分解对应考核指标牵头处室和责任处室。持续跟踪第二季度和8月份考核问题清单，以问题为导向，以考核指标为方法和度量，每月发布工作提示，组织相关处室进行整改。三是牢固树立“优化流程增效率”的理念，狠抓流程再造。认真学习先进经验，推动全部服务事项细化、优化、颗粒化，不断挖掘释放内部潜力，对我厅“食盐定点生产企业审批”和“食盐定点批发企业审批”2个依申请政务服务事项进一步颗粒化，分解成9项办理项。持续深化“放管服”改革，提升办事质量，提高办事效率。四是牢固树立“提高监管效能”的理念，狠抓“互联网+监管”。对照《国务院关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》，结合任务清单，扎实开展监管工作，及时上报监管行为数据、监管计划和曝光台信息至“互联网+监管”平台。

（四）加强法治宣传，全面提升干部法治思维

一是抓系统内普法。进一步健全完善党组理论学习中心组学法制度，重点抓好领导干部带头学法。厅党组学习中心组定期开展法规学习，学习了《数据安全法》《统计法》《长江保护法》《固体废物污染环境防治法》《禁止化学武器公约》等国家法律法规，引导领导干部牢固树立基本法治观念。组织全厅干部参加无纸化学法用法在线学习及党内法规、应急知识等专项考试，推进学法用法经常化。二是抓社会普法。按照“谁主管，谁普法，谁执法，谁普法”的责任制，融普法宣传于服务之中，抓好企业经营管理人员的法治宣传教育。以“美好生活•民法典相伴”为主题，组织开展送法下乡活动，在罗田县凤山镇上石河源村召开民法典宣讲专场活动。结合国家安全教育日、禁止化学武器公约纪念日、食品安全宣传周、节能宣传周、企业减负宣传周、无线电宣传月等特殊时间节点，积极开展法治宣传教育。注重发挥电视、广播、网络、展板等各种宣传媒介和文化阵地的作用，开展日常普及和宣传。

三、存在的主要问题

一是法治创建基础比较薄弱。受场地、设施等客观条件限制，法治文化阵地建设缺乏基础，法治创建难以落实；二是政务服务提升还有空间。“一网通办”虽然较上年度有较大进步，但对标国内先进还有差距，还需继续努力。

四、下步工作思路

（一）持续抓好依法行政工作。一是围绕经信“十四五”规划等中心工作，继续做好经信领域立法执法、规范性文件审查管理、法律顾问常态化管理等工作。二是根据“八五”普法规划，谋划好“八五”开篇各项普法依法治理工作。三是结合重点职能，继续促进《省民营经济促进办法》的起草制定和《省实施中小企业促进法办法》《长江保护法》《固体废物污染环境防治法》等重点法规的学习宣贯。

（二）持续抓好政务服务监管。一是围绕高效办成一件事，加强横向、纵向协调沟通，持续推进减时限、减材料，减流程等工作。二是按照省委、省政府和工信部要求，加强清单管理，及时对网上办件要素和流程进行调整。三是深化“互联网+政务服务”，推进“互联网+监管”事项清单梳理和数据汇聚以及12345政务服务平台和“好差评”工作。

（三）持续抓好营商环境督导。按照省优化营商环境领导小组统一部署，抓好中小民营企业政策落实情况评估、为专精特新企业开展点对点服务、完善民营企业融资增信支持体系、加强政银企深度对接合作、完善清欠长效机制、选派科技副总、推动“清、减、降”行动走深走实等工作落实。