湖北省经济和信息化厅

一、文件起草的背景

湖北是全国激光产业的发源地，也是中国最大的激光设备制造基地之一。经过多年发展，已具备如下五个方面的优势：一是学科平台实力雄厚。拥有华中科技大学、武汉光电国家研究中心、激光技术国家重点实验室、激光加工国家工程研究中心等高水平院校和研究机构。二是创新成果不断涌现。我省先后诞生了多项激光行业的国内第一，很多还是由今天参会的企业实现的，具有较强引领地位。三是产业链条较为完整。已形成以中游企业为核心，连接供需两端、上下游结合的激光产业链，在激光器和激光加工设备等环节实力强劲。四是细分领域优势突出。聚集激光企业200多家，其中上市企业7家，国家级专精特新“小巨人”20家，制造业单项冠军企业（产品）6家。五是技术水平直追先进。我省激光器和激光加工设备与国外同类产品的差距快速缩小，部分领域达到国际领先，正加速实现国产替代。

与此同时，我省激光产业发展也还存在一些差距和不足：一是龙头企业体量相比行业巨头还有差距。全省激光产业规模不到广东的50％，营收过10亿元的企业仅有4家，营收之和不足大族激光的70％。二是激光产业原始创新能力以及部分关键环节有待提高。如在激光技术专利申请方面，湖北尚处于国内第二梯队。激光器的稳定性和可靠性与国外先进还有一定差距。部分材料和器件还需从省外甚至国外采购。三是新兴领域布局需要加强，尤其是在增材制造、激光传感、激光医疗、激光通信、激光显示等新兴领域布局不多。

省委、省政府高度重视激光产业，将其作为光电子信息产业的核心领域，举全省之力突破性发展。省政府主要领导对激光产业发展高度关注，批示要求出台支持激光产业的意见。分管省领导带领省经信厅贯彻落实省委、省政府的决策部署和省政府主要领导的批示要求，多次专题研究文件起草工作。

在文件起草过程中，我们多次向激光行业企业家、专家学者以及行业协会咨询请教。我们也相信，文件的出台必将有助于推动激光产业高质量发展，有助于促进产业结构调整与升级，有助于巩固和提升光电子信息产业独树一帜的特色地位。

二、主要发展目标

具体包括以下三个方面：

一是产业规模实现倍增。到2026年，全省激光产业规模较目前翻一番，力争突破500亿元（具体分三步走，一年筑基、两年起势、三年翻番），带动相关应用产业过万亿元，建成全球种类最全、规模最大的工业激光器产业基地。

二是创新能力持续提升。到2026年，在特种激光材料、高端激光器及芯片、中高端激光设备及系统集成等方面取得一批标志性创新成果，激光技术发明专利拥有量年均增速15％左右，行业引领力进一步提升。

三是企业培育成效显著。到2026年，力争打造1家营收过200亿元、1家营收过100亿元、2家营收过50亿元的企业，新增3家左右上市企业，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业。

三、重点发展领域

基于我省激光产业基础，兼顾应用市场空间和未来发展潜力，将集中发展领域确定为“1器件＋　5设备”，其中“1器件”为激光器，这是激光产业的核心环节，“5设备”分别为激光加工（切割与焊接）设备、激光清洗设备、激光增材制造设备、激光诊疗设备、激光雷达设备，分别为我省的优势领域或市场空间广、发展潜力大的领域。

四、重点任务

《实施意见》提出了“促创新、延链条、扩规模、提能级、强保障”等五项重点任务：

第一、聚合多方力量，促进创新发展。一是发挥各类研发机构作用，推动技术与市场紧密结合，夯实创新发展基础。二是组织实施关键技术攻关，攻克一批制约产业发展的核心技术，夺取产业竞争“制高点”。三是建好用好公共服务平台，提升服务产业能力。四是加强品牌培育和标准制定，抢占激光行业“话语权”，擦亮“中国光谷”激光产业名片。

第二、推进强链补链，延伸产业链条。一是锻造长板巩固优势，保持光纤激光器国内市占率第一地位，丰富激光加工设备种类并做好市场推广。二是补齐短板强化弱项，招引省内缺少的配套企业，发展有基础但不强的领域。三是培育新板厚植潜力，推动新产品研发应用，培育新的增长点。四是畅通循环增进协作，促进整机与零部件企业协同合作，提升产业链供应链韧性。

第三、推进重点应用，扩大产业规模。一是加大对代表性激光加工设备的推广应用力度，加快推进激光切割、焊接、打标工艺替代传统加工工艺。二是引导支持企业加快推出适应不同需求尤其是手持式的激光清洗设备，抢占量大面广的潜在新兴细分市场。三是扩大激光技术在激光医美、疾病诊疗中的临床应用，加快推进国产替代。四是加强激光雷达及零部件的研发应用，在蓬勃发展的激光雷达市场中寻找机遇。五是大力发展粉末熔覆类激光增材制造，突破3D打印材料、CAD软件和增材制造设备制约，满足特定行业需求。

第四、做强市场主体，提升产业能级。一是培育壮大企业梯队，打造百亿级激光龙头企业，培育一批专精特新中小企业，促进大中小企业融通发展。二是推动产业集群集聚，以专业园区为载体，推动产业规模化、集群化、高端化发展。三是优化产业区域布局，引导省内错位发展，促进国内创新合作，支持开拓国际市场。

第五、加强政策支持，强化要素保障。一是明确对企业技术创新及产业化项目、公共服务平台、国家原始创新策源地建设方面的支持政策。二是对重大项目引进、企业培育给予一定奖励，同时从基金、融资担保、科技金融等方面强化支持。三是对激光产业项目给予用地、用能等综合保障；对研制和应用首台（套）技术装备、首批次新材料的双方给予奖补。四是在人才引进、科技副总、院士专家行等方面以及工信部和省级重大人才项目中，对激光行业加大支持。

五、推进机制

主要包括以下三个方面：

一是加强组织领导。在省委、省政府领导下，发挥省突破性发展光电子信息产业工作专班统筹协调作用，全面整合省级部门和地方的力量，联合推进事关激光产业发展的重大政策、重大项目和重要工作落地生效。

二是加大政策扶持。加强对惠企政策的宣传解读，优化政策落地程序，推进政策直达快享、应享尽享。为激光产业的发展提供强有力的政策支持，促进产业的健康、快速和可持续发展。

三是提升服务质效。做细做实政企常态化对接沟通，建立动态监测机制，跟踪政策实施情况。梳理企业发展中遇到的堵点问题，并组织专项攻关。定期总结先进经验和典型做法，形成可复制、可推广的模式。