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含磷硫氟第四类监控化学品生产特别许可实施办法

发布时间:2015-04-13 来源:禁化武办 阅读次数:


第一条 为履行《禁止化学武器公约》,按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》及其实施细则的有关规定,制定本办法。

第二条 国家对《各类监控化学品名录》所列的第四类监控化学品中含磷、硫、氟有机化学品的生产实行特别许可制度。

第三条 国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门负责全国含磷、硫、氟第四类监控化学品生产特别许可证书颁发和监督管理工作。各省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门负责本行政区域内含磷、硫、氟第四类监控化学品生产特别许可申请受理、组织考核、审查和监督管理工作。

第四条 申请生产特别许可的企业应具备以下条件:

一、有工商行政管理部门核发的有效营业执照;

二、企业法人代表必须了解和承诺遵守《禁止化学武器公约》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》中有关企业活动的规定,履行相应义务,并参加为指导企业履行上述义务而举办的专门培训;

三、有正确、完整的技术资料和工艺要求,必须具备规范的厂址位置图、厂区平面图、工艺流程图、设备布置图、关键设备一览表等有关资料;有保证安全生产和过程质量控制的生产设备;

四、具备符合标准的计量和检验设备;监控化学品的检验必须符合国家标准、行业标准或企业标准要求;

五、有完善并能有效施行的监控化学品管理规章制度;有完整、规范的原始记录和统计台账;

六、有健全的履约组织机构,有熟悉监控化学品数据统计的专(兼)职管理人员及其它履约人员;

七、有完整的环境保护设施,“三废”排放达到国家标准;

八、有国家其他管理部门颁发的生产该监控化学品所必需的相关证件;

九、符合国家法律、法规规定的其它条件。

第五条 申请和受理:

一、申请含磷、硫、氟第四类监控化学品生产特别许可的企业,可以直接向所在地省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门提出生产特别许可申请,也可以向受省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门委托的设区的市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门提出生产特别许可申请。

二、申请时应提交《监控化学品生产特别许可申请书》及其规定的附件一式三份。

三、省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门对申请材料进行书面审查,对申请材料齐全并符合要求的进行受理;对申请材料不齐全且不符合要求的,退回企业,要求其重新填写,并书面一次告知申请企业需补正的全部内容。

四、自正式受理许可申请之日起,60日内组织对受理申请企业进行现场考核。

第六条 现场考核:

   一、省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门可制定适合本地区情况的现场考核办法。

二、省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门应组成专门现场考核组,负责对申请企业进行现场考核。现场考核组应由具备《禁止化学武器公约》知识的化工工艺和设备、化工生产和管理、化学分析等方面的47名专家组成,多数应具有高级职称,人员应相对稳定。

三、现场考核工作应严格按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》和《含磷硫氟第四类监控化学品生产特别许可考核评分标准》,对申请企业进行严格的现场考核。现场考核活动应覆盖申请企业含磷、硫、氟第四类监控化学品的全部车间(分厂)。

四、被考核企业应提供每种含磷、硫、氟第四类监控化学品的生产记录、台帐等考核所需资料。

第七条 现场考核结束后,省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门对现场考核结果进行审查,对符合条件(综合得分不低于90分,其中“监控化学品生产保证体系”得分不低于35分、“核查资料准备情况”得分不低于40分)的申请应提出审核意见,将《申请书》、《考核表》及有关资料一并报送国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门。

经考核不合格的申请企业,应按照考核组提出的整改意见,进行不超过6个月的整改,整改完成后可再次提出申请。

第八条 国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门对申请和考核资料进行审查,对满足各项条件、正式受理的,于45日内做出许可决定,发布批准文件、颁发监控化学品生产特别许可证书;对经审查,不符合颁发监控化学品生产特别许可证书条件的,退回省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门重新审核,或补齐资料,或重新考核。

国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门将公告所颁发监控化学品生产特别许可证书情况。

第九条 监控化学品生产特别许可证书由国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门统一制定,证书的标记和编号为:

    HW—DXXXXXXX

   其中:D代表第四类监控化学品

          XXXXXXX为生产企业禁化武代码。

第十条 监控化学品生产特别许可证书有效期为五年。有效期满后继续生产监控化学品的,应于有效期满前3个月,向省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门提出换发生产特别许可证书申请。

有效期满后,不提出换发证书申请而继续从事生产活动的,视为无证生产。

第十一条 已取得生产特别许可证书的企业变更名称时,应向省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门申请变更监控化学品生产特别许可证书。

申请时需提供如下材料:

一、企业申请变更报告;

二、新旧营业执照的复印件;

三、工商等主管部门批准企业名称变更的有关文件复印件;

四、原生产特别许可证书原件。

第十二条 已取得生产特别许可证书的企业,有下列情况之一的,省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门应收回其生产特别许可证书:

一、经复查、抽查,不符合发证条件的;

二、不按国家有关规定进行生产的;

三、将生产特别许可证书转让其它企业使用的;

四、在生产特别许可证书有效期内不再生产第四类监控化学品的;

   五、生产特别许可证书已经超过有效期限的。

对因本条第一、二、三款被收回生产特别许可证书的企业,应停止生产该产品,并限期进行整改。企业整改结束后,向发证部门申请复查,经复查合格后,方可重新使用生产特别许可证书;经复查不合格者,注销其生产特别许可证书,停止产品的生产。

   第十三条 生产企业对生产特别许可证书颁发和注销有争议时,可向国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门提出复审。对复审结论不服时,可以按照《行政复议条例》的有关规定提请复议。复审或复议有结论前,原结论有效。

   第十四条 没有取得生产特别许可证书生产含磷、硫、氟第四类监控化学品的,由省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条的规定查处。

 第十五条 省、自治区、直辖市人民政府履行《禁止化学武器公约》工作主管部门可以根据实际情况,制定本地区的具体实施办法。实施办法报国务院履行《禁止化学武器公约》工作主管部门备案。

   第十六条 本办法由国家履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室负责解释,自发布之日起30日后施行。