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2015年湖北省县域经济工作考核报告

发布时间:2016-05-10 来源:县域处 阅读次数:

根据《湖北省县域经济工作考核办法(试行)》(鄂办发〔201421号)的要求和分工,省经信委会同省统计局等有关部门对全省80个县(市、区)2015年县域经济工作情况进行了综合考核。具体报告如下:

  一、考核范围与指标体系

  (一)考核范围及分类

  2015年度纳入全省县域经济工作考核范围的县(市、区)80个,即:县级市24个,县40个,参照县级管理的区16个(详见附件1)。分为三类考核:

  第一类县(市、区)22个(以下简称Ⅰ类县市区),即国家和省重点开发区域所在县(市、区)21个以及宜昌市夷陵区;

  第二类县(市、区)29个(以下简称Ⅱ类县市区),即限制开发区域的国家农产品主产区所在县(市、区);

  第三类县(市、区)29个(以下简称Ⅲ类县市区),即限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县(市)28个以及恩施市。

  (二)考核指标及权重

  1.考核指标

  2015年度考核指标体系,包括总量、人均、结构、绿色发展、速度、后劲、社会等七大类36项指标,按照不同类型的县(市、区)分为三个类型。其中:Ⅰ类县(市、区)考核指标为34项,Ⅱ类县(市、区)考核指标32项,Ⅲ类县(市、区)考核指标33项(具体指标见附件)。

  2.考核权重

  对三类县(市、区)设置三类考核权重,各类县(市、区)分别考核单独计分。具体是:

  Ⅰ类县(市、区)考核权重总分值是100分,其中:总量指标4项占19%,人均指标4项占12%,结构指标5项占17%,绿色发展指标4项占12%,速度指标9项占19%,后劲指标2项占8%,社会指标6项占13%

  Ⅱ类县(市、区)考核权重总分值是100分,其中:总量指标4项占18%,人均指标3项占11%,结构指标5项占21%,绿色发展指标4项占13%,速度指标8项占16%,后劲指标2项占8%,社会指标6项占13%

  Ⅲ类县(市、区)考核权重总分值是100分,其中:总量指标4项占19%,人均指标3项占11%,结构指标5项占17%,绿色发展指标5项占13%,速度指标8项占19%,后劲指标2项占8%,社会指标6项占13%

  上述权重与2014年度考核权重相同。

  (三)数据来源

  考核评价中有关统计数据由省统计局提供,其它有关数据分别由省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省林业厅、省商务厅、省安监局、省通信管理局、省信用环境建设领导小组办公室等单位分别审定提供。省县域经济联席会议办公室按照考核办法和指标体系要求组织考核。

  二、2015年全省县域经济发展概况

  2015年,被考核的80个县(市、区)完成生产总值17825.43亿元,占全省的60.3%;地方一般公共预算收入1218.7亿元,占全省的40.6%;全社会消费品零售额7912.2亿元,占全省的56.6%;固定资产投资额(不含农户,下同)17718.48亿元,占全省的62.7%

  县(市、区)平均发展水平和增长速度:80个县(市、区)平均生产总值830.5亿元,增长9.2%;平均地方一般公共预算收入15.23亿元,增长17.8%;人均生产总值39882元,增长9.2%;人均地方一般公共预算收入2667元,增长17.8%;城镇常住居民人均可支配收入24426元,增长9.4%;农村常住居民人均可支配收入11844元,增长9.2%

  生产总值过100亿元的县(市、区)61个,比上年增加2个;过300亿元的20个,比上年增加1个;过500亿元的由7个增加到9个。

  地方一般公共预算收入过5亿元的县(市、区)68个,比上年增加4个;过10亿元的46个,比上年增加5个;过20亿元的由14个增加到19个。

  三、2015年全省县域经济工作考核排名情况

  (一)综合排名变化情况

  Ⅰ类22个县(市、区):8个区市进位,6个退位,8个位次不变。

  Ⅱ类29个县(市、区):6个县(市)进位,8个退位,15个位次不变。

  Ⅲ类29个县(市、区):9个县(市、区)进位,10个退位,10个位次不变。

  (二)三类县(市、区)排名情况

  Ⅰ类县(市、区)综合考核排名前10名。依次是:江夏区、夷陵区、枝江市、仙桃市、襄州区、蔡甸区、东宝区、大冶市、新洲区、黄陂区。

  Ⅱ类县(市、区)综合考核排名前7名。依次是:宜都市、当阳市、枣阳市、钟祥市、京山县、宜城市、老河口市。

  Ⅲ类县(市、区)综合考核排名前5名。依次是:恩施市、南漳县、麻城市、丹江口市、保康县。

  (三)进位和退位幅度较大的县(市、区)

  进位比较快的县(市、区):公安县、沙洋县、罗田县、鹤峰县(进5位),孝南区、枣阳市、宣恩县(进4位)。

  退位比较多的县(市、区):大冶市(退6位),嘉鱼县、通城县(退5位),建始县(退4位)。

  四、分类经济发展水平

  三类县(市、区)在地域分布、经济规模、发展速度、人均指标和经济结构等方面具有较大差异性。

  (一)地域分布

  Ⅰ类22个县(市、区)。主要是武汉、宜昌、襄阳、荆州、荆门、黄冈、随州等大中城市的市辖区、黄石和孝感等市周边县(市)以及省直管市,交通区位优势明显,经济基础较好,国土面积占全省县域的18.8%,常住人口占全省县域的33.4%,城镇化率达到57.5%,高出全省县域平均水平9.7个百分点;2015年完成了县域47.2%的生产总值、46.8%的地方一般公共预算收入和44.8%的固定资产投资。

  Ⅱ类29个县(市、区)。分布在全省10个地市。国土面积占全省县域的34.4%,常住人口占全省县域的38.3%,城镇化率为45.1%,低于县域平均水平2.7个百分点;2015年完成了全省45.1%的农产品加工业产值和县域34.5%的地方一般公共预算收入和32.2%的地方税收。

  Ⅲ类29个县(市、区)。主要分布在鄂西、 鄂西北山区, 国土面积占全省县域的46.8%, 常住人口占全省县域的28.3%, 城
表:

三类县(市、区)分布情况

单位:个

 

 

市州

纳入考核的县市区数

其中:

市州

纳入考核的县市区数

其中:

Ⅰ类县(市区)

Ⅱ类县(市区)

Ⅲ类县(市区)数

Ⅰ类县(市区)

Ⅱ类县(市区)

Ⅲ类县(市区)数

武汉市

5

 

5

 

 

鄂州市

3

2

1

 

黄石市

2

1

1

 

荆门市

4

1

3

 

襄阳市

7

1

4

2

黄冈市

10

1

4

5

荆州市

7

1

6

 

咸宁市

6

1

3

2

宜昌市

9

2

3

4

随州市

3

1

2

 

十堰市

6

 

 

6

恩施州

8

 

 

8

孝感市

7

3

2

2

直管市

3

3

 

 

 

  镇化率为39.8%,低于全省平均水平8个百分点;2015年创造了县域二成的社会消费额和总税收收入(含上交中央税收,下同)。

  (二)经济规模

  Ⅰ类县(市、区)。2015年实现生产总值8729.1亿元,规模工业增加值4334.8亿元,地方一般公共预算收入571.4亿元。上述指标的县均规模分别为396.8亿元、197.04亿元和25.97亿元,分别是县域平均规模的1.74倍、1.87倍和1.71倍。有14个区市GDP300亿元,其中,江夏区、仙桃市、潜江市、黄陂区、新洲区、襄州区和大冶市过500亿元;12个区市的规模工业增加值过200亿元;8个区市地方一般公共预算收入过30亿元,其中,江夏区、黄陂区、大冶市、夷陵区过40亿元。

  Ⅱ类县(市、区)。2015年完成地方一般公共预算收入419.5亿元,总税收收入376.33亿元,农产品加工产值5449.6亿元。上述指标县均规模分别为14.46亿元、12.98亿元和187.92亿元,分别是县域平均规模的94.9%83.1%1.24倍。宜都市、枣阳市、当阳市的地方一般公共预算收入过30亿元;22个县(市)的农产品加工业产值过百亿元,12个县(市)的规模工业企业户数过200家。

  Ⅲ类县(市、区)。2015年完成地方一般公共预算收入227.86亿元,总税收收入242.77亿元,固定资产投资3610.9亿元。上述指标县均规模7.86亿元、8.37亿元和124.5亿元,分别是全省县域平均水平的51.6%53.6%56.1%

  (三)发展速度

  Ⅰ类县(市、区)。2015年生产总值增长9.4%,高出县域平均增速0.2个百分点,7个区市增速在10%以上;地方一般公共预算收入增长13.9%,低于县域平均增速3.9个百分点;固定资产投资增长17.3%,低于县域平均增速2.3个百分点;城镇常住居民人均可支配收入增长9.4%,与县域平均增速持平;农村常住居民人均可支配收入增长9.3%, 高出县域0.1个百分点。

  Ⅱ类县(市、区)。2015年第三产业增加值增长9.2%,低于县域平均增速1.6个百分点;地方一般公共预算收入增长22.9%,高出县域平均增速5.1个百分点;规模工业企业户数增长7.8%,低于县域0.2个百分点;固定资产投资增长22%,高出县域2.4个百分点;城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%,高出县域0.1个百分点; 农村常住居民人均可支配收入增长8.8%,低于县域0.4个百分点。

  Ⅲ类县(市、区)。2015年第三产业增加值增长8.9%,低于县域平均增速1.9个百分点;地方一般公共预算收入增长17.5%,低于县域0.3个百分点;规模工业企业户数增长12.1%,高出县域4.1个百分点;固定资产投资增长20.4%,高出县域0.8个百分点;城镇常住居民人均可支配收入增长9.2%,低于县域0.2个百分点; 农村常住居民人均可支配收入增长9.6%,高出县域0.4个百分点。

  (四)经济结构

  Ⅰ类县(市、区)。2015年三次产业比例为13.255.930.9;其中,工业增加值占比为49.7%,高出县域平均水平4.5个百分点。税收占地方财政收入的比重为70.3%,高出县域平均水平2.8个百分点。互联网宽带(4M及以上速率,下同)普及率达到18.42%,比上年提高3.25个百分点。城乡居民收入比为1.741,低于县域平均水平32个百分点。

  Ⅱ类县(市、区)。2015年三次产业比例为19.549.431.1;其中,工业增加值占比为45.2%,与县域平均水平持平。税收占地方财政收入的比重为63.2%,低于县域平均水平4.3个百分点。互联网宽带普及率达到11.37%,比上年提高2.78个百分点。城乡居民收入比为1.841,低于县域平均水平22个百分点。

  Ⅲ类县(市、区)。2015年三次产业比例为23.238.638.2,其中,工业占比为32.6%,低于县域12.6个百分点,第三产业增加值占比高出县域6个百分点。税收占地方财政收入的比重为68.2%,高出县域平均水平0.7个百分点。互联网宽带普及率达到9.47%,比上年提高2.27个百分点。城乡居民收入比为2.511,高出县域平均水平45个百分点。

  (五)绿色发展

  Ⅰ类县(市、区)。2015年高新技术产业增加值占县域GDP的比重为14.2%,比上年提高0.5百分点,高出县域平均水平1.7个百分点。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物等污染物排放量比上年分别下降4.19%4.58%5.13%10.25%。万元GDP能耗比上年下降6.0%。森林覆盖率达到18.4%

  Ⅱ类县(市、区)。2015年高新技术产业增加值占比为13.3%, 比上年提高5.1百分点。化学需氧量、 氨氮、 二氧化硫、 氮氧化合物等污染物排放量比上年分别下降4.4%4.91%5.08%11.31%。万元GDP能耗比上年下降6.93%。森林覆盖率达到29.7%

  Ⅲ类县(市、区)。2015年高新技术产业增加值占比为5.8%,比上年提高0.9百分点。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物等污染物排放量比上年分别下降3.5%3.65%4.93%10.17%。万元GDP能耗比上年下降6.29%。森林覆盖率达到58.9%

  (六)人均占有量

  Ⅰ类县(市、区)。2015年人均生产总值为57200元,人均地方一般公共预算收入3728元,城镇常住居民人均可支配收入26085元,农村常住居民人均可支配收入14550元,分别是县域平均水平的1.4倍、1.4倍、1.07倍和1.23倍。有16个区市的人均生产总值过50000元;8个区市的人均地方一般公共预算收入过5000元;15个区市的城镇常住居民人均可支配收入过25000元;10个区市的农村常住居民人均可支配收入过15000元。

  Ⅱ类县(市、区)。2015年人均地方一般公共预算收入2397元,城镇常住居民人均可支配收入24161元,农村常住居民人均可支配收入12726元,分别是县域平均水平的89.9%98.9%1.1倍。有8个县(市)的人均地方一般公共预算收入过3000元,10个县(市)的城镇常住居民人均可支配收入过25000元,3个县(市)的农村常住居民人均可支配收入过15000元。

  Ⅲ类县(市、区)。2015年人均地方公共财政预算收入1499元,城镇常住居民人均可支配收入22012元,农村常住居民人均可支配收入8497元,分别是全省县域平均水平的56.2%90.1%71.7%。其中,21个县(市、区)的人均地方一般公共预算收入不到2000元,18个县(市)的城镇常住居民人均可支配收入不足22000元,12个县(市)的农村常住居民人均可支配收入不足8000元。
表:

三类县(市、区)人均占有量对比

单位:元

人均地方一般公共
预算收入

城镇常住居民
人均可支配收入

农村常住居民
人均可支配收入

全省县域平均水平

2667

24426

11844

Ⅰ类县(市、区)

3728

26085

14550

Ⅱ类县(市、区)

2397

24161

12726

Ⅲ类县(市、区)

1499

22012

8497

  2015年度全省县域经济工作考核结果,总体上科学、客观和真实地反映了各县(市、区)经济发展实际、运行质量和差异程度。2016年,我们将按照省委、省政府的决策部署,全面贯彻“五大发展理念”,在实践中不断探索、总结、完善考核指标体系,使考核工作更具客观性、科学性和公正性,切实发挥导向和激励作用,推动县域经济创新发展、绿色发展、协调发展,充分发挥县域经济在全省扶贫攻坚和全面建成小康社会中的重要作用,为湖北实现“率先、进位、升级、奠基”作出积极贡献。

  附件:1.列入考核的80个县(市、区)分类名单

     2.三类县(市、区)县域经济工作考核指标体系

     3.2015年度湖北省县域经济工作考核一览表


 

附件1

列入考核的80个县(市、区)分类名单

第一类县(市、区)

22个)

江夏区  蔡甸区  黄陂区  新洲区  汉南区  大冶市

  襄州区  荆州区  夷陵区  枝江市  东宝区  鄂城区

华容区  孝南区  应城市  汉川市  咸安区  黄州区

曾都区  仙桃市  潜江市  天门市

 

第二类县(市、区)

29个)

阳新县  当阳市  宜都市  远安县  宜城市  谷城县

  枣阳市  老河口市 梁子湖区 京山县  钟祥市  沙洋县
公安县  松滋市  洪湖市  监利县  石首市  江陵县
云梦县  安陆市  团风县  黄梅县  蕲春县  武穴市
崇阳县  嘉鱼县  赤壁市  随 县  广水市

 

第三类县(市、区)

29个)

郧阳区  郧西县  竹山县  竹溪县  房 县  丹江口市

兴山县  秭归县  长阳县  五峰县  南漳县  保康县

孝昌县  大悟县  红安县  罗田县  麻城市  英山县

浠水县  通城县  通山县  恩施市  利川市  建始县

巴东县  宣恩县  咸丰县  来凤县  鹤峰县


附件2

 

第一类县(市、区)县域经济工作考核指标体系

 

   

单位

指标说明

1、总量指标

 

 

生产总值

亿元

当年价格

地方一般公共预算收入

亿元

 

社会消费品零售额

亿元

 

外贸出口

万美元

省商务厅提供

2、人均指标

 

 

人均生产总值

 

人均地方一般公共预算收入

 

农村常住居民人均可支配收入

 

城镇常住居民人均可支配收入

 

3、结构指标

 

 

地方财政总收入占GDP比重及升降幅度

%

 

地方税收占地方一般公共预算收入比重及升降幅度

%

 

工业增加值占GDP比重

%

 

农产品加工业产值与农业产值的比例

%

 

城乡居民收入比

%

 

4、绿色发展指标

 

 

高新技术产业增加值占GDP比重

%

 

主要污染物排放量削减指数

 

主要是化学需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物排放量削减指数。省环保厅提供

万元GDP能耗降低率

%

 

单位GDP地耗下降率

%

省国土资源厅提供

5、速度指标

 

 

生产总值增长速度

%

按可比价格计算

规模工业增加值增长速度

%

按可比价格计算

第三产业增加值增长速度

%

按可比价格计算

地方一般公共预算收入增长速度

%

 

固定资产投资(不含农户)增长速度

%

 

农村常住居民人均可支配收入增长速度

%

 

城镇常住居民人均可支配收入增长速度

%

 

社会消费品零售额增长速度

%

 

地方税收收入增长速度

%

 

6、后劲指标

 

 

固定资产投资(不含农户)

亿元

 

招商引资(含实际利用外商投资)

万元

省商务厅提供

7、社会与环境指标

 

 

城镇化率及升降幅度

%

 

互联网宽带(4M及以上速率)接入用户普及率及升降幅度

%

省通信管理局提供

信用环境评价指数

 

省信用环境建设领导小组办公室提供

城镇登记失业率

%

省人社厅提供

社会保险综合参保率

%

省人社厅提供

生产安全事故死亡人数及较大事故起数

 

省安监局提供

第二类县(市、区)县域经济工作考核指标体系

 

   

单位

指标说明

1、总量指标

 

 

地方一般公共预算收入

亿元

 

税收总量(含上交中央税收)

亿元

 

社会消费品零售额

亿元

 

外贸出口

万美元

省商务厅提供

2、人均指标

 

 

人均地方一般公共预算收入

 

农村常住居民人均可支配收入

 

城镇常住居民人均可支配收入

 

3、结构指标

 

 

地方财政总收入占GDP比重及升降幅度

%

 

地方税收占地方一般公共预算收入比重及升降幅度

%

 

工业增加值占GDP比重

%

 

农产品加工业产值、农产品加工业产值与农业产值的比例

 

 

城乡居民收入比

%

 

4、绿色发展指标

 

 

高新技术产业增加值占GDP比重

%

 

主要污染物排放量削减指数

 

主要是化学需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物排放量削减指数。省环保厅提供

万元GDP能耗降低率

%

 

单位GDP地耗下降率

%

省国土资源厅提供

5、速度指标

 

 

规模以上工业企业数量增长速度

%

 

第三产业增加值增长速度

%

按可比价格计算

地方一般公共预算收入增长速度

%

 

固定资产投资(不含农户)增长速度

%

 

农村常住居民人均可支配收入增长速度

%

 

城镇常住居民人均可支配收入增长速度

%

 

社会消费品零售额增长速度

%

 

地方税收收入增长速度

%

 

6、后劲指标

 

 

固定资产投资(不含农户)

亿元

 

招商引资(含实际利用外商投资)

万元

省商务厅提供

7、社会与环境指标

 

 

城镇化率及升降幅度

%

 

互联网宽带(4M及以上速率)接入用户普及率及升降幅度

%

省通信管理局提供

信用环境评价指数

 

省信用环境建设领导小组办公室提供

城镇登记失业率

%

省人社厅提供

社会保险综合参保率

%

省人社厅提供

生产安全事故死亡人数及较大事故起数

 

省安监局提供

第三类县(市、区)县域经济工作考核指标体系

 

   

单位

指标说明

1、总量指标

 

 

地方一般公共预算收入

亿元

 

税收总量(含上交中央税收)

亿元

 

社会消费品零售额

亿元

 

外贸出口

万美元

省商务厅提供

2、人均指标

 

 

人均地方一般公共预算收入

 

农村常住居民人均可支配收入

 

城镇常住居民人均可支配收入

 

3、结构指标

 

 

地方财政总收入占GDP比重及升降幅度

%

 

地方税收占地方一般公共预算收入比重及升降幅度

%

 

工业增加值占GDP比重

%

 

农产品加工业产值与农业产值的比例

%

 

城乡居民收入比

%

 

4、绿色发展指标

 

 

高新技术产业增加值占GDP比重

%

 

主要污染物排放量削减指数

 

主要是化学需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物排放量削减指数。省环保厅提供

万元GDP能耗降低率

 

 

森林覆盖率和森林蓄积量

%

省林业厅提供

单位GDP地耗下降率

%

省国土资源厅提供

5、速度指标

 

 

规模以上工业企业数量增长速度

%

 

第三产业增加值增长速度

%

按可比价格计算

地方一般公共预算收入增长速度

%

 

固定资产投资(不含农户)增长速度

%

 

农村常住居民人均可支配收入增长速度

%

 

城镇常住居民人均可支配收入增长速度

%

 

社会消费品零售额增长速度

%

 

地方税收收入增长速度

%

 

6、后劲指标

 

 

固定资产投资(不含农户)

亿元

 

招商引资(含实际利用外商投资)

万元

省商务厅提供

7、社会与环境指标

 

 

城镇化率及升降幅度

%

 

互联网宽带(4M及以上速率)接入用户普及率及升降幅度

%

省通信管理局提供

信用环境评价指数

 

省信用环境建设领导小组办公室提供

城镇登记失业率

%

省人社厅提供

社会保险综合参保率

%

省人社厅提供

生产安全事故死亡人数及较大事故起数

 

省安监局提供

 

附件3.
2015年度湖北省县域经济工作考核一览表