湖北省经济和信息化厅

尊敬的孙应安委员：
    您提出的“关于加大隐形冠军培育工作的建议”的提案收悉，现答复如下：
    隐形冠军、单项冠军企业在细分市场上占据绝对份额，在业内拥有举足轻重的话语权，成为强链补链、解决“卡脖子”问题的关键力量。长期以来，我省把开展隐形冠军、单项冠军企业培育作为优质企业梯度培育的重要组成部分，持续开展培育工作，帮助冠军企业做大做强。
    省经信厅持续大力开展隐形冠军、单项冠军企业培育工作。一是加强政策支持。2017年出台《湖北省支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程实施方案》，对细分领域冠军企业进行分类指导，梯度培育，倾斜要素资源，鼓励企业走“专精特新”发展之路。2022年出台《湖北省制造业单项冠军企业（产品）培育管理认定办法（试行）》（鄂经信产业〔2022〕69号），引导制造业企业专注于细分产品市场创新、产品质量提升和品牌培育，加快培育优质制造业企业，提升湖北制造业核心竞争力。联合省直6部门出台《关于加快培育发展优质企业的实施意见》（鄂经信产业〔2022〕13号），把单项冠军作为优质企业梯度培育的中坚部分加强培育。二是开展企业培育。把隐形冠军作为国家级单项冠军的后备梯队，连续开展五批认定工作，累计认定隐形冠军企业1618家，其中示范企业216家、“小巨人”企业400家、培育企业1002家。25家隐形冠军经过培育成长为国家级单项冠军。2022年，为与国家保持政策统一，将隐形冠军改为省级单项冠军。目前正在开展培育申报工作。三是搭建交流平台。及时收集单项冠军企业融资需求情况，通过工信部融资平台为企业解决资金需求困难问题。举办多场次隐形冠军政企银基融资对接会，解决企业融资难融资贵问题。对接省金融管理局和上市办，分行业举办冠军企业上市专项培训。对接武汉股权托管中心，研究设立“隐形冠军企业板”。多次开展邀请工信部领导、专家来我省开展隐形冠军企业专题培训。下一步，将按照优质企业培育实施意见，加大对隐形冠军、单项冠军企业培育力度，同时加大宣传力度，挖掘总结企业的典型经验和做法，做好宣传推广工作，引导社会关注投入支持冠军企业发展。
    省发改委积极支持培育隐形冠军企业高质量发展。一是加强政策研究。研究起草《关于“专精特新”中小企业培育工作建议的报告》，向省政府提出梯度培育认定机制。二是建立省领导包保服务企业联系机制。提请省委、省政府印发《“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动总体方案》，建立省领导包保，省直有关部门包联，各市、州、县包扶的“三级三包”对口帮扶企业机制，帮助“隐形冠军”企业解决突出问题，推动各项惠企政策落实落地。三是推进全省行业协会商会与行政机关脱钩改革。强化协会服务企业功能定位，推动协会积极服务“隐形冠军”企业。四是支持中小企业特别是“隐形冠军”企业创新发展。支持中小企业研发平台建设，鼓励“隐形冠军”企业开展协同创新。下一步，将持续优化营商环境，加大政策支持力度，助推我省“隐形冠军”企业高质量发展。
    省人社厅积极开展隐形冠军人才队伍建设有关工作。一是不断完善技能人才队伍建设支持政策。推动签署《推进湖北技能强省战略工程备忘录》，出台《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》（鄂办发〔2017〕44号）《关于提高技术工人待遇的实施意见》（鄂办发〔2018〕43号）和《省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鄂政发〔2019〕10号）等政策文件，为加强制造业技能人才队伍建设提供了有力的政策保障。二是大力表彰激励高层次高技能人才。在“四类”专家选拔、优秀高技能人才表彰中，向制造业领域重点倾斜，提高制造业领军人才的社会地位。三是大规模开展职业技能培训。深入实施省职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训。四是广泛组织制造业职业技能竞赛活动。围绕制造业、光电子信息、现代服务业等领域，每年开展省级一类、二类职业技能竞赛40多项，参赛企业职工近50万人次。下一步，将进一步加大工作力度，创新完善人才政策体系，着力抓好高层次、高技能人才引进培养、评价选拔、表彰激励等工作，对实力较强的中小企业予以重点支持，大力培育一批隐形冠军企业，助力湖北高质量发展。
    省民政厅严格行业协会登记管理，为行业协会发挥积极作用奠定组织基础。一是严格登记审查。落实登记会商制度，加强对社会组织发起人和拟任责任人的资格审查，建立社会组织登记管理信用承诺制度。二是强化监督管理。依法开展年检，加强信用管理，每年开展以行业协会为重点的全省性社会组织“双随机、一公开”抽查检查。三是加强行政执法。加强对行业协会会费收取等事项的监督审核，全面开展社会组织违规评选评奖专项清理整治。四是加强指导服务。加大对行业协会商会负责人和专职工作人员培训力度，充分发挥其行业自律、行业服务的作用。下一步，将结合行业协会登记管理职能，配合行业管理部门支持行业协会在培育隐形冠军企业方面发挥作用。
    省金融局将中小微企业发展进一步聚焦到“隐形冠军”企业培育上来，充分发挥多层次资本市场枢纽作用和资源配置功能。一是支持隐形冠军企业主板上市融资。2021年出台《关于进一步促进企业上市的若干措施》，对隐形冠军企业上从上市培育、资金、税收、土地等方面给予政策支持。加大隐形冠军企业上市后备资源挖掘、培育和辅导力度，将符合条件的隐形冠军企业纳入“金种子”“银种子”上市后备库。充分利用上交所中部基地、深交所湖北基地、新三板服务湖北服务基地功能，加强隐形冠军企业挂牌上市、债券融资、投融资路演等综合服务。二是支持隐形冠军企业场外市场融资。印发《关于做好新三板挂牌企业培育辅导有关工作的通知》，进一步支持细分领域隐形冠军、具有独特技术和专利且发展前景良好的中小企业到新三板挂牌，引导隐形冠军类新三板挂牌企业转层晋级。多次赴证监会争取对武汉股权托管交易中心开展改革创新试点工作支持，带动更多隐形冠军企业到四板挂牌实现规范发展。三是支持隐形冠军企业发行债券融资。抢抓中央对湖北一揽子支持政策窗口期，不断提升公司债、企业债、中期票据、短期融资券等各类债券的发行规模。做好存续企业债券兑付风险监测，用好用足发新还旧、延长债券发行额度有效期等扶持政策。四是健全中小企业融资担保体系。针对隐形冠军等中小企业普遍抵押物不够的现状，不断健全融资担保体系，发挥其增信功能。五是搭建中小企业信用平台。牵头搭建全省中小企业融资信用平台（简称“鄂融通”），解决银企信息不对称及融资渠道不畅等问题。下一步，省地方金融监督管理局将依托企业上市政务云平台，建立省、市、县三级上市后备资源库和重点行业上市后备库，健全隐形冠军企业直接融资梯度培育体系，实施动态管理和精准培育，畅通隐冠军等中小企业直接融资路径，为“隐形冠军”企业的持续涌现和后续发展营造更加有利的营商环境，推动其做大做强。
    省知识产权局把加强知识产权保护作为培育隐形冠军企业的重要支撑和保障。 一是强化知识产权保护顶层设计。推动召开首次全省知识产权保护大会，府出台湖北省知识产权“十四五”规划，印发《2021—2022年贯彻落实〈关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施〉推进计划》。 二是持续加强知识产权保护力度。构建跨部门、跨区域立体保护网络，增强保护合力，加大执法保护力度，震慑违法行为，加强平台载体建设，提高保护效能。三是积极营造知识产权保护良好氛围。利用“3•15”消费者权益保护日、“4•26”世界知识产权日等时间节点，广泛开展知识产权保护宣传。发布年度《湖北省知识产权保护状况白皮书》。各级知识产权部门以刊载报纸专版、开辟网站专栏等多种形式，大力营造知识产权保护良好氛围。下一步，将进一步以隐形冠军企业在内的市场主体需求为导向，以实施企业知识产权护航工程为重点，进一步完善知识产权保护机制建设，提升知识产权保护效能，优化知识产权维权援助，切实保护隐形冠军企业的知识产权合法权益。