湖北省经济和信息化厅

时隔19年，全面修订回应发展所需

无线电频谱是国家基础性、稀缺性战略资源。5G通信、北斗导航、民航调度、无人机应用……生产生活的各类场景，都离不开这无形的、穿梭于空天地水间的“跑道”。

我省现行条例自2007年施行以来，距今已19年。这期间，《中华人民共和国无线电管理条例》已于2016年全面修订，湖北的无线电应用场景更是迭代升级：全省5G基站达18.25万个、5G-A基站开通5.6万个，5G应用项目超2500个；低空经济蓄势起飞，用频冲突开始显现；“黑广播”“伪基站”、违规改装无线电设备等违法活动层出不穷；重大基础设施防护和重要考试、重大活动安全保障也面临新挑战。

湖北的“老办法”既管不住新业态，也接不住新上位法——全面修订，刻不容缓。

30余场会议、1000余条意见、50余稿

这部条例，是“磨”出来的。

设立省级立法领导小组，由省人大、省政府相关领导牵头，多部门组建立法工作专班。立法工作专班用一年多时间，赴广东、广西、天津、河南等地“取经”，深入民航、通信、无人机等企业座谈，先后两轮征求市州部门、科研机构和20余家省直单位意见；累计召开会议30余场、收集意见1000余条，草案反复打磨50余稿，历经多轮调研论证和人大常委会审议，形成这部7章、较原35条大幅扩容的新条例，最终表决通过。

开门立法、科学立法，每一条意见都融进了法条里。

修了什么？四个关键词：衔接、安全、提效、兴业

新条例最鲜明的底色，是“发展与安全并重”，把无线电从“管”推向“用”。

“衔接”：条例从原来的三十五条扩充为七章四十六条，围绕频率、台站、发射设备的全链条监管，与国家条例逐项细化衔接，把上位法的原则要求转化为可操作、可执行的湖北条款，确保上位法在湖北落地见效。

“安全”：条例把保护我省“铁水公空”等重大基础设施的电磁安全放在突出位置，明确对船舶、航天器、航空器、铁路机车专用的导航、遇险救助和安全通信频率实行特别保护；重大建设项目选址论证，须征求无线电管理机构意见，高层建筑规划也要避开重要台站的电波传播通道；将重大活动和重要考试无线电安全保障纳入法条，在看不见的电磁空间筑起安全屏障。

“提效”：条例推动无线电工作提质增效，健全重点频段保护、干扰快速处置等机制，强化部门协作配合和信息共享；建立省际协作机制，建立无线电频率使用评估制度，让稀缺频谱“物尽其用”，推动无线电管理从“管得住”向“管得好”跃升。

“兴业”：条例立足我省科教和产业禀赋，把频谱资源作为发展新质生产力的重要因素，明确推动新一代移动通信、智能制造、智能网联汽车、航空物流、北斗导航、低空经济等产业发展；鼓励频率共享、台址共建共享，为构建以先进制造业为骨干、体现湖北优势的现代化产业体系留足频谱空间，助推产业向智能化、绿色化、融合化方向发展，让无形的频谱托举起有形的产业。

12月1日起，这些变化与你我有关

良法之善，在于既守底线，也通人情。

乘飞机，导航、遇险救助等涉及人身安全的频率，将得到特别保护；

用手机，擅自用频、为非法设台提供便利等行为，将面临更刚性的罚则；

飞无人机，用什么频、怎么设台，条例划定了更清晰的“跑道”；

防诈骗，违规设台、违规用频将联动查处，工作机制进一步健全；

“放管服”，创新行政许可服务方式，精简申请材料、优化办理流程、压缩办理时间，这对鼓励新业态广泛应用尤为重要；

业余无线电，作出温情而明确的规范，通联应急，但不得从事营利性活动，让“火腿”们在法治轨道上发光发热。

12月1日，恰是国家条例施行十周年，湖北条例同日施行。以法治推进“无线湖北”建设，守护好“看不见的资源”，保障好“看得见的发展”，为加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献不可或缺的“无线”力量。