湖北省经济和信息化厅

一、背景依据

党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化。县域作为我国经济发展的基础单元，既是工业稳增长的重要支撑力量，也是推进新型工业的重要载体。近年来，我省县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内生动力不断增强。同时也存在不足，主要是县域工业经济总量不高，发展质量不均衡、不充分，部分县域存在主导产业不集中，城市和产业结构零散、布局分散，发展不集约、效益低，资源要素集聚能力不强，科创能力相对薄弱，龙头企业数量较少等问题和短板，县域工业经济提质升级至关重要。

省委、省政府历来高度重视县域经济高质量发展，去年以来，先后出台《关于推动城市和产业集中高质量发展的指导意见》《关于加快推进以县城为重要载体的城镇化建设的指导意见》，围绕推动县域经济发展提出系列政策措施并开展强县工程考核。

二、目标任务

为深入贯彻落实中共湖北省委十二届六次全会精神，加快推动县域新型工业化进程，奋力推进中国式现代化湖北实践走深走实、见行见效，我们起草了《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》围绕推动县域工业高质量发展，从总体要求、重点任务、保障措施三个方面，提出21项重点任务和4项保障措施。　  

（一）总体要求。一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和中国式现代化系列重要论述，加快推进新型工业化，以流域综合治理为基础、以城镇和产业“双集中”为驱动、以强县工程为抓手，大力推进县域工业平稳增长、加快发展县域特色产业、推动县域“双集中”发展、促进县域市场主体培育壮大、增强县域企业创新能力、推动县域工业数字化转型、推进县域绿色低碳发展，促进县域工业特色化、差异化、集群化发展，推动全省县域工业提质增量，为加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践提供有力支撑。二是发展目标。通过征求省直相关部门意见，结合工作实际，提出工业占比持续提升、主导产业集中发展、市场主体发展壮大、数字赋能明显优化、工业绿色转型加快等方面的指标。

（二）主要任务。一是推进县域工业平稳增长。抓细抓实运行调度，盯紧盯牢工业增长点，完善“赛马”比拼机制。二是加快发展县域特色产业。壮大特色主导产业，加快产业转型升级，促进区域产业协同。三是推动县域“双集中”发展。推进产业集群发展，推进产业向园区集中，推动产城融合发展。四是促进县域市场主体培育壮大。做强龙头企业，做优专精特新企业，做多创新型中小企业。五是增强县域企业创新能力。支持研发创新，加强品牌建设，支持设备更新。六是推动县域工业数字化转型。加强信息网络基础设施建设，推动重点行业数字化转型，加速重点企业数字化改造。七是推进县域绿色低碳发展。开展小流域综合治理，提升资源综合利用水平，打造绿色制造示范标杆。

（三）保障措施。一是强化组织实施，二是强化项目支撑，三是强化供需对接，四是强化涉企服务。

四、解决的问题

解决我省县域工业存在的不足，转变城市和产业发展方式，克服项目布局“下跳棋”、产业发展“捡到篮子都是菜”等惯性思维，以城市和产业集中高质量发展为切入点，推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变，促进产业转型升级，实现绿色低碳可持续发展。