省经信厅关于印发《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》责任分解及2022年重点工作任务清单的通知

省委办公厅省政府办公厅

印发《关于加强磷石膏综合治理

促进磷化工产业高质量发展的意见》的通知

（鄂办发〔2021〕33号）

襄阳、宜昌、荆门、荆州、孝感、黄冈等市政府，省直有关部门：

为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅印发<关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见>的通知》(鄂办发〔2021〕33号，以下简称《意见》)精神，确保各项政策措施落地落实，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下。

一、提高政治站位，切实增强做好《意见》落实工作的责任感使命感。磷资源是战略性非金属矿物资源，加强磷石膏综合治理、促进磷化工产业高质量发展责任重大、任务艰巨，事关中央生态环保督察问题整改落实，事关全省磷化工产业转型升级高质量发展。各地各部门要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起共抓长江大保护的政治责任，加快经济社会发展全面绿色转型，让美丽湖北、绿色崛起成为湖北高质量发展的底色， 以高度的政治自觉、强烈的责任担当，谋定快动、真抓实干，确保《意见》明确的各项重点工作落实落地、见功见效。

二、细化分解任务，着力构建协同配合、齐抓共管的责任闭环。各地各部门要抓紧细化分解承担的任务，建立健全工作推进体系、责任体系。各牵头单位、责任单位要尽快制定有针对性、可操作、可评估的实施方案，明确时间表和路线图，确保各项任务细化到岗位、具化到项目、量化到个人，逐条逐项建立工作台账，项目化、清单化推动落实，形成责任闭环。建 立“月调度、半年督办、年终考核”和交账销号工作推进机制，形成省市县“上下联动、部门协作、政企协同、齐抓共管”工作格局，确保各项重点工作顺利推进、高效落实。

三、狠抓督办落实，确保各项政策措施和工作任务落地见效。各地各部门要切实强化政治意识、宗旨意识、法治意识、落实意识，保持“拼、抢、实”的状态和作风，切实履职尽责，坚持问题导向、目标导向、效果导向，倒排工期、挂图作战。要责任上肩，建机制、抓实效，创造性推进工作，用改革的办法攻坚克难，强力推进所承担工作的落地落实。要加强工作督办，督任务、督进度、督成效，建立专项督查考评机制，构建可考核、能量化、动态性的考核评价体系。坚持抓好正反两方面典型，对行动迟缓、进展落后的该通报的通报、该约谈的约谈、该调度的调度，通过强有力的工作机制，传导压力、鞭策后进、推动落实。

附件：1.《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》重点工作责任分解

      2.2022年重点工作任务清单

湖北省经济和信息化厅    

2022年3月15日    

附件1

《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》

重点工作责任分解

一、推进磷石膏系统化治理

(一)推动产、消动态平衡。

1.加强磷矿的流向管理，将磷矿采选、磷矿供应与磷石膏产生企业的磷酸生产、磷石膏无害化处理、磷石膏综合利用、磷石膏库安全环保监管等挂钩，促进企业优化生产工艺、加大技术投入、节约集约用地用矿，推进磷石膏源头减量。(牵头单位：省自然资源厅、省经信厅，责任单位：省发改委、省生态环境厅、省应急厅，相关市、县，以下均需相关市、县落实)

2.建好用好磷石膏信息化平台，实现磷石膏产生、流向、堆存、利用、处置等信息全程监控和可追溯、可查询。(牵头单位：省生态环境厅，责任单位：省经信厅、省自然资源厅，省发改委、省应急厅)

(二)加强磷矿开采管理。

3.严格源头管控，合理确定全省磷矿采矿权总数、开采总量。(牵头单位：省自然资源厅，责任单位：省经信厅、省发改委)

4.推进磷矿“采、选、加”一体化，将年度开采指标向大中型磷矿和磷化工龙头企业集中、向高端产能集聚。鼓励企业贫富兼采，推广新型选矿工艺，支持磷矿企业开展坑口物理选矿，推行梯级开发利用磷矿资源，实行坑口高效送矿、尾矿及时回填，加大中低品位磷矿利用，提升磷资源综合利用效率。(牵头单位：省自然资源厅，责任单位：省经信厅、省发改委)

5.加快磷矿绿色转型升级，加强矿山安全生产、环境保护和生态修复，严格监督落实矿山废水废渣排放及土地复垦方案，积极创建绿色矿山。(牵头单位：省自然资源厅，责任单位：省生态环境厅、省应急厅)

(三)推广绿色先进工艺。

6.推广半水—二水法、二水—半水法等磷酸生产绿色先进工艺，提高磷资源回收率，有效降低磷石膏中有害杂质，提升磷石膏品质，减少磷石膏产生量。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委)

7.促进工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与磷酸生产工艺技术深度融合，提升生产效率、产品质量和智能化水平，降低消耗、减少排放，实现绿色生产。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委)

(四)全面推行磷石膏无害化处理。

8.所有湿法磷酸生产企业必须配套建设磷石膏无害化处理设施，到2025年底，新产生的磷石膏全部实施无害化处理，达到国家和省相关标准要求，从根本上消除磷石膏堆存安全环保 风险。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委、省生态环境厅、省应急厅)

(五)推进磷石青资源综合利用。

9.加快建立健全磷石膏制品及应用标准体系。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省经信厅、省发改委、省生态环境厅)

10.积极对接相关产品质量标准与工程建设规范，推动将磷石膏综合利用产品纳入绿色建材产品认证范围。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省住建厅)

11.落实政府绿色采购政策。(牵头单位：省财政厅，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省乡村振兴局)

12.在满足设计、技术规范和使用功能要求的情况下，省直有关部门、各地要大力推进磷石膏综合利用产品在水泥生产(牵头单位：省经信厅、省发改委)、市政建设、建筑工程(牵头单位：省住建厅)、道路交通(牵头单位：省交通运输厅)和乡村振兴(牵头单位：省农业农村厅、省乡村振兴局)等领域的推广应用，建设一批规模大、附加值高的磷石膏综合利用产业化示范项目。

(六)严格执行磷石膏库选址、建设、堆存收税(费)和监管制度。

13.实施磷石膏库总数动态平衡，新建磷石膏库必须严格执行“三个一律”。(牵头单位：省应急厅，责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅)

14.新建磷石膏库严格执行土地集约节约使用、地质灾害危 险性评估(牵头单位：省自然资源厅)、环境影响评价(牵头单位：省生态环境厅)和安全(牵头单位：省应急厅)、环保设施 (牵头单位：省生态环境厅)"三同时"等审批制度，切实做到防渗漏、防扬尘、防地质灾害、防安全事故。

15.依法依规对磷石膏堆存征税。(牵头单位：省财政厅，责任单位：省生态环境厅、省税务局、省经信厅、省自然资源厅、省应急厅、省发改委)

16.切实加强磷石膏库安全监管。严格执行磷石膏库安全环保标准和规定，实施磷石膏库安全环保设施改造升级，加大磷石膏库的风险隐患排查治理力度，强化在线监测监管，严防磷石膏库渗漏带来的安全环保风险。(牵头单位：省应急厅，责任单位：省生态环境厅)。对已闭库的磷石膏库，按照国家相关法律法规严格监管。(牵头单位：省应急厅，责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅)

二、推动磷化工全产业链高质量发展

(一)推动集群化布局，提高综合实力。

17.依法依规对没有采矿权、产品中低端、排放较高且磷石膏综合治理能力差的“小散乱污”企业实施淘汰退出。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅)

18.鼓励企业强强联合成立特大型、综合性、跨行业的企业集团，发挥龙头企业带动作用，推动磷化工产业链上下游协同 发展、集聚发展，拉长产业链，强化创新链，力争省内前5家磷肥企业产能集中度达到70%以上，形成一批具有国际竞争力的行业领军企业。(牵头单位：省发改委、省政府国资委，责任单位：省经信厅)

19.培育发展更多“专精特新”磷化工企业。(牵头单位：省经信厅)

(二)加快绿色化转型，激发发展动能。

20.支持磷化工企业应用节水、节能、降耗等先进工艺技术和装备开展新一轮技术改造，积极引导磷化工企业应用先进数控技术、工业机器人等智能化装备，创建智能示范车间、智能工厂。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委)

21.支持化工园区加强信息化基础设施建设，打造智慧化工园区，创建国家新型工业化产业基地。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委)

22.推动磷化工绿色制造体系建设，鼓励磷化工企业通过技术创新、装备改良、系统优化，实现能源高效利用和清洁生产，打造一批具有示范带动作用的绿色产品、绿色供应链、绿色工厂和绿色园区。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省发改委)

(三)突出高端化发展，提升产业层级。

23.实施产业技术攻关，集中力量突破一批制约产业高质量发展的重大关键技术与装备。(牵头单位：省科技厅，责任单位：省发改委、省经信厅)

24.引导支持磷化工企业开发具有特种功能和专用性的精细磷化工产品。(牵头单位：省发改委、省经信厅)

三、加大政策扶持力度

(一)加大关键技术创新扶持。

25.重点支持研发新型磷矿选矿工艺及装备技术、中低品位磷矿资源开发利用、清洁生产技术改造、湿法磷酸深度净化技术、磷石膏大量化应用技术、磷石膏无害化处理技术等，通过揭榜挂帅、协同攻关等方式，对取得重大突破的工艺、技术、装备并实现产业化的实施重奖，切实提升磷化工产业基础高级化、产业链现代化水平。(牵头单位：省经信厅，责任单位：省科技厅、省发改委)

26.建立以优势磷化工企业为主体的产学研用协同创新体 系，支持湖北三峡实验室、长江资源循环利用及装备创新中心等一批创新平台建设，积极培育打造一批国家级、省级磷石膏资源综合利用创新中心和试点示范平台，力争突破磷石膏无害 化处理、规模化利用瓶颈。(牵头单位：省科技厅，责任单位：省经信厅、省发改委)

(二)加大财税金融支持。

27.省级财政每年统筹专项资金1亿元，宜昌、襄阳、荆门、黄冈、荆州、孝感等地方财政每年合计按不低于1:1比例配套安排专项资金，专项用于支持磷化工高质量发展、磷石膏资源综合利用和创新平台建设。(牵头单位：省财政厅、有关市人民政府，责任单位：省经信厅、省科技厅、省发改委、省市场监管局)

28.依法依规执行磷化工高质量发展及磷石膏综合利用的税收政策。(牵头单位：省税务局，责任单位：省财政厅)

29.加大金融支持力度。(牵头单位：省地方金融监管局，责任单位：人行武汉分行)

附件2

2022年重点工作任务清单